农人发[2005]11号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业厅（委、办、局），新疆生产建设兵团农业局：

为深入贯彻党的十六届五中全会和全国人才工作会议精神，积极实施人才强国战略，培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的农村实用人才队伍，为促进农业和农村经济社会持续、快速、健康发展，推进社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供有力的人才保障，我部决定实施农村实用人才培养“百万中专生计划”。

一、深刻认识实施“百万中专生计划”的重要意义

“百万中专生计划”是指用10年时间，为农村培养100万名具有中专学历的从事种植、养殖、加工等生产活动的人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才，增强他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。

改革开放以来，一大批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才逐步成长起来，在加快农业科技成果转化应用、推动农业农村经济结构调整和产业化经营、搞活农产品流通、带动农村劳动力转移，在促进农村繁荣稳定和精神文明建设方面，发挥了积极的作用。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标要求相比，农村实用人才总量不足、地区间分布不均衡、结构不合理、学历总体偏低等问题日益突出。截至2004年底，全国农村实用人才总数不足600万人，其中受过专门职业技术教育、具有中专学历的不到23万人。加强农村实用人才培养，特别是加强具有较高学历、留得住、用得上的农村实用人才的培养，切实提高他们的增收致富和示范带动能力，对于提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农民增收和农村繁荣稳定具有重要意义。

二、“百万中专生计划”的指导思想和培养对象

实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产能力、增加农民收入和建设社会主义新农村对各类人才的需要，以人才资源能力建设为核心，充分运用多种途径和手段，发挥农村现代远程教育网络的作用，依托全国农业广播电视学校系统和农业中等职业学校，扎实推进培养计划的实施，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。

农村实用人才培养“百万中专生计划”的培养对象是：农村劳动力中具有初中（或相当于初中）及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民。重点培养村组干部、专业农户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员、复转军人以及农村应届初高中毕业生等。

三、“百万中专生计划”的实施要求

“百万中专生计划”主要通过现代职业教育教学方式，坚持以需求为导向，面向社会、面向市场办学。各教育培训机构根据农业和农村经济社会发展的需要，以培养农村实用型人才为目标，围绕建设社会主义新农村，大力推进农业区域化、标准化、产业化、市场化、机械化和服务社会化，发展优势农产品和特色农业，发展现代畜牧、水产业和服务业等重点领域和重点工作开设专业。

农广校系统可以由中央农广校统一开设专业，制定指导性教学计划，开发制作教学资源，通过广播、电视、互联网和卫星网以及课程教学包等方式组织教学。省级农广校负责制定实施性教学计划，地（市）、县（市）级农广校负责招生并在乡镇和村组建教学班和学习小组，落实教学环节。

农业中等职业学校要按照有关要求，针对教学对象的特殊性，制定切实可行的教学计划，采取灵活的教学方式，确保教学质量。各职业教育机构要进一步扩大面向农村招生的计划，充分发挥城市对农村、东部对西部的带动和辐射作用，继续加强职业教育对口支援和帮扶工作，做好城市与农村、东部与西部合作办学、联合招生等工作。

学员学习采用业余、半脱产或脱产方式；实行学期制或以学分制为基础的弹性学制。学期制学制2~3年，以学分制为基础的弹性学制2~6年。学员按照教学计划完成学习任务，经考试考核合格后发给中等专业毕业证书。

四、加强领导，积极推动“百万中专生计划”的实施

为了实施好农村实用人才培养“百万中专生计划”，农业部将通过制定相关政策，组织开展经验交流、研讨和督导检查等工作，切实加强宏观管理。省及省以下农业部门要统筹利用本级教育培训资源，按照农业和农村经济社会发展的要求，重点依托农业广播电视学校系统和农业中等职业学校，落实培养任务，保证教学质量。

各级农业部门要充分认识实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的重要意义，将“百万中专生计划”纳入各级农业人才队伍建设规划，统筹安排，狠抓落实。要加大投入力度，加强教育培训机构的基础设施和技能培养设施建设，努力改善办学条件，建成教育、培训、示范、推广相互衔接和促进的农村实用人才培养基地。要按照不同区域和专业培养“双师型”师资力量，加强教师理论水平、实践能力、专业技能的培养。要多渠道筹措资金，通过职业教育资助等办法，逐步实行减免传统农业专业学费等优惠政策。

各级农业部门要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，明确目标，落实责任，稳步推进“百万中专生计划”的实施。要建立督导检查评估制度，定期对实施“百万中专生计划”的教育培训机构进行检查评估，对做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

                            中华人民共和国农业部

                            二○○五年十一月十日