农业农村部人事劳动司巡视员 胡永万
（根据现场录音稿整理）
尊敬的各位领导、专家、职业农民朋友：
大家下午好！
非常高兴来到济南，参加首届全国新型职业农民发展论坛，首先我谨代表农业农村部人事司向论坛的成功举办表示衷心的祝贺。诚挚地感谢社会各界对农业农村人才队伍的建设给予的关心、支持。下面我就统筹推进农业农村人才队伍建设，聚力乡村人才振兴，做个交流。
“不忘初心，方得始终”。站在实施乡村振兴战略的新起点上，回顾我国农业农村人才工作的发展历程，对于谋划推进新时代农业农村人才工作实现乡村人才振兴十分必要。改革开放以来，随着党和国家工作重心转移，社会主义现代化建设对于人才需求不断加剧，人才短缺问题日益凸现。
2000年10月，党的十五届五中全会首次提出，要把培养、吸引用好人才作为一项重大战略任务，切实抓好，随后2001年发布的十五计划，首次把人才战略作为国家战略，2002年5月中办、国办印发了《2002-2005全国人才队伍建设规划计划纲要》，这是我国第一个综合性人才队伍建设规划提出培养农业产业化经营和农业科技队伍，鼓励农业技术人才到农村开发创业，发展农村人才市场等，标志着国家层面将农业农村人才工作提上日程。2003年，新中国首次全国人才工作会议作出关于进一步加强人才工作的决定，首次将农村实用人才作为国家“三支两类”人才之一，明确提出要“加强农村实用人才队伍建设”。2007年11月，中办国办办印发《关于加强农村实用人才建设和农村人力资源开发的意见》，成为指导我国农村人力资源开发的开创性、纲领性文件，2010年出台的《国家中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》把农村实用人才队伍作为国家六支队伍之一，将现代人才支撑计划作为重大人才工程。2011年，中组部，农业部等五部门联合印发《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划》，对农业农村队伍建设工作进行部署。2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，强调健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制，今年1号文件和刚刚颁布的《乡村振兴战略规划（2018—2022）》对强化乡村振兴人才支撑做出专门部署，明确提出实施乡村振兴人才支撑计划。由此可见，农业农村人才工作已逐渐纳入并日益成为我国人才战略的重要组成部分。
党的十八大以来，各级农业部门采取切实措施，不断加大工作力度，扎实推进农业农村人才队伍建设，应该说取得了显著的成效，为保障农业农村经济，社会发展提供了有力支撑和保障。截至2017年底，全国农村实用人才总量突破2000万人，比2010年增长了49%，其中新型职业农民总量超过1500万，就是今天发布的数，占到75%。同时，我们应该清醒的认识到，随着改革开放以来我国城镇化、工业化快速推进，农村人口单向流动速度不断加快，农村劳动力素质结构性下降，老龄化加快，青年农民数量不足，从业素质不高等问题，现实的摆在我们面前，就是刚才几位专家已经做了全面的分析。农业农村“失血”症状仍未有效缓解，培养和造就一支乡村振兴人才队伍任重道远。
围绕中心服务大局是人才工作的使命和价值所在，党的十九大鲜明提出实施乡村振兴战略，强调坚持农业、农村优先发展，加快推进农业农村现代化。习近平总书记高度重视农业农村工作，多次强调，“农业农村人才是强农兴农的根本”，“乡村振兴人才是关键”，“把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。习近平总书记在全国组织工作会议上首次把“集聚更多优秀人才”作为党的组织路线的重要内容。最近在组织中央政治局第八次集体学习时进一步强调，人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作，体制机制，充分激发乡村现有的人才活力，把更多城市人才引向乡村，创新创业。
习近平总书记关于人才工作的重要论述，为我们做好新时代农业农村人才工作，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍，提供根本遵循。这次机构改革，中央决定把中央农办设在农业农村部，中办国办印发的农业农村部“三定”规定明确了我部“指导农业农村人才队伍建设”的职能。我们要以习近平新时代时候中国特色社会主义的思想为指导，站在党和国家事业全局的战略高度，充分认识做好农业农村工作的重要性，加强党对农业农村人才工作的领导，以实施乡村振兴人才支撑计划为抓手，围绕乡村振兴要求，围绕履行农业农村部人才工作新职能，更新人才观念，创新体制机制，按照“高端引领、分类开发、示范先行、整体推进”的原则，切实健全培育本土人才与吸引外来人才相结合的农业农村人才政策体系，强化统筹规划，凝聚各方力量，搭建更多的人才成长平台，全面推进农业科技人才、农村实用人才、农业技能人才、返乡下乡创业创新人才等队伍建设，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
让农村留住人，让农业吸引人，需要农业农村现代化，更需要农民的现代化。新型职业农民是农业农村人才队伍的主体力量，是农业农村人才队伍的重要组成部分。自2012年，中央1号文件首次提出大力培育新型职业农民以来，加快实施新型职业农民培训工程，新型职业农民队伍迅速发展壮大，为我国现代农业发展增添了生机活力。贯彻落实党的十九大精神，推动乡村人才振兴，加快农业农村现代化，对于新型职业农民建设提出更高要求，韩部长的重要批示和张桃林副部长的重要讲话精神，为我们做好新时代新型职业农民培训工作提出了明确的要求，我提三点建议。
一是注重顶层设计，推进全面建立职业农民制度。创新乡村人才工作体制机制，着力推动农民由户籍向职业转变，构建有中国特色的职业农民规范管理、教育培训、政策扶持和激励使用的政策体系，优化完善促进新型职业农民成长、成才的发展环境。二是注重广泛衔接，完善职业农民培养开发机制。注重职业素质和能力的长期养成，构建短期培训、学历教育、实践锻炼相衔接，多渠道、多层次、多形式的职业农民教育培训体系。加大培训经费的投入力度，充分发挥农村实用人才带头人示范培训的带头作用，启动实施乡土人才示范培训，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体，参与新型职业农民培训工作。三是注重有效挂钩，健全职业农民认定扶持政策体系。切实改变“只见屋不见人”的政策支持理念，推动在产业政策、新增补贴、土地流转、设施建设、税收保险等方面做出差异化的政策安排实施，深入实施全国农业劳动模范评选和全国杰出农村实用人才、全国十佳农民等遴选制度项目，推动职业农民职称评定工作，鼓励各类探索，支持符合条件的新型职业农民享有与城镇居民同等的社会保障和福利待遇，真正让农民成为有吸引力的职业。
乡村振兴关键在人，我们相信在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的重视推动下，在社会各界的关心支持下，新型职业农民的队伍建设一定能够取得新的更大进步，乡村人才振兴目标，也一定能够早日实现。谢谢大家。