【栏目片头】传授知识、智慧农民，倡导文明、和谐农村，这里是中央人民广播电台中国乡村之声《乡村讲堂》。

 

片花：在家庭经营长期不变的背景下，如何克服我国当前农户散经营的局限性，有序地引导农户和市场接轨，走向专业化、商品化、现化，实现农业增产增收，这是我国新世纪农业发展必须解决的问题。国内成功的经验就是在农产品生产、加工、流通领域大力发展农民自己的专业作社，从而把家庭经营与合作经营的优势有效地结合起来。从世界各国的践来看，合作经济组织已经遍及全社会各个领域并发挥了重要的作用，农业是合作经济组织最活跃的领域。农民专业合作社是市场经济的必然择，是农业现代化的必然结果。发展农民专业合作社，提高农民的组织化度，对于增加农民收入，推进农业产业化经营具有十分重要的作用。

 

主持人：听众朋友，农民朋友，大家好！前段时间，合作社法修订引起了人们的关注。自20世纪90年代开始，我国各地开始积极探索合作经济组织的发展之路，出现了大量的新型农民合作经济组织。2007年7月1日，中华人民共和国成立以来的第一部合作社法——《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施。10年来，在法律的保障下，新型农民合作经济组织发展迅速，不仅在数量、质量、规模上有了明显的提升，而且有效增加了农民的收入，促进农业经济的发展。

 

然而，我们也需要承认，我国农民专业合作社的发展仍然处于起步阶段，大家在经营过程中，还会遇到许多问题，比如：内部机构设置不合理不规范、规模普遍偏小、不擅长财务管理、法律意识淡薄等，这些因素明显制约了农民专业合作社的发展，如何解决这些问题呢？我们特别制作《合作共赢：农民专业合作社》系列节目，教您如何更好地经营合作社。

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【栏目片花】专业的讲堂、实用的讲堂、贴心的讲堂，这里是《乡村讲堂》。

 

主持人：今天做客我们节目的专家是来自北京农学院的李瑞芬教授。欢迎您。

 

专家：主持人好，听众朋友大家好！

 

主持人：在昨天的节目中，李老师介绍了农民专业合作社的发起方式，我们先来回顾一下昨天的精彩内容。

 

—回顾素材—

 

主持人：设立大会是《农民专业合作社法》对于设立农民专业合作社程序上的规定，要求召开由全体设立人参加的设立大会，农民专业合作社才可能成立，所以这一步骤也非常重要。今天我们就请李老师先来介绍一下农民专业合作社设立大会的相关内容。

 

专家：设立大会是指在农民专业合作社设立之前，召开由全体设立人参加的大会,其中设立人是合作社设立时自愿成为该社成员的人。

 

主持人：设立大会都有哪些职权？

 

专家：（1）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；（2）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；（3）审议其他重大事项。不同合作社在设立大会上讨论通过的事项有差异。

 

主持人：设立大会与成员大会有什么区别呢？

 

专家：设立大会与成员大会的区别：设立大会是农民专业合作社设立之前必须召开的法定大会；成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，每年至少召开一次。设立大会发生于农民专业合作社成立之前，成员大会则存在于农民专业合作社存在发展的整个过程中。没有依法有效的设立大会就不会有农民专业合作社的成立，也就不会有成员大会。

 

主持人：了解了设立大会的重要性，下面我们来看看怎么筹办设立大会。首先，设立大会的议程包括什么内容？

 

专家：（1）主持人宣布本合作社加入成员名单、人数、代表人数，全体设立人到齐后，即宣布成立大会开始。

 

（2）筹委会负责人作合作社筹备工作报告。

 

（3）主管机关负责人宣布本合作社成立的批复。

 

（4）宣读章程草案，并请讨论后表决通过。

 

（5）提出理事会、监事会候选人名单，并进行选举。

 

（6）理事会、监事会分别召开第一次会议，推选常务理事、理事长和监事长。

 

（7）主持人宣布常务理事、理事长、监事长等人选名单。

 

（8）理事长、监事长讲话。

 

（9）党政领导和有关社会各界代表讲话。

 

（10）宣布成立大会结束。

 

主持人：设立大会需要填写纪要，其中纪要内容包括什么？您给我们详细地介绍一下。

 

专家：设立大会需要填写合作社设立大会纪要，用以记录会议的基本情况，比如时间、地点、参加人等。

 

【解读】设立大会纪要范例

 

永春汤城科鑫食用菌农民专业合作社设立大会纪要

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的有关规定，本专业合作社设立大会做出如下决议： 1.全体设立人一致通过本社章程。 2.选举尤修平为本社理事长。 3.选举尤成本、尤元忠、尤世文、苏书良、尤锦明、尤长兴为本社理事。 4.选举尤宇停为本社监事长。 5.选举尤金盏、王挺江、尤天宝、尤德胜为本社监事。 6.其他事项。 设立人签名（盖章）： 年月日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

任命书

 

根据本社设立大会决议，任命尤修平为本社理事长。任命尤成本、尤元忠为本社常务副理事长。尤世文、苏书良、尤锦明、尤长兴为本社理事。任命尤宇停为本社监事长、任命尤金盏、王挺江、尤天宝、尤德胜为本社监事。

 

设立人签名（盖章）：

 

年月日

 

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主持人：欢迎回来，今天为您介绍合作共赢：农民专业合作社，为我们作介绍的专家是北京农学院的李瑞芬教授。刚刚我们介绍了农民专业合作社设立大会的相关内容，下面我们来介绍一下农民专业合作社登记手续的办理流程。

 

李老师，农民专业合作社办理登记的步骤有哪些？

 

专家：（1）申领合作社法人营业执照；（2）办理合作社公章；（3）申领组织机构统一代码证；（4）申领税务登记证；（5）办理银行开户和账号；（6）当地工商部门备案。

 

主持人：对于第一次办理的人，有些步骤还比较陌生，您能不能详细的介绍一下，比如：申领合作社法人营业执照所需的材料和注意事项都有哪些？

 

专家：根据《农民专业合作社法》第十五条规定，农民专业合作社的设立人申请设立登记的，应当向工商行政管理局提交下列文件：

 

（1）登记申请书；（2）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（3）全体设立人签名、盖章的章程；（4）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（5）出资成员签名、盖章的出资清单；（6）住所使用证明。（7）法律、行政法规规定的其他文件。

 

【注意】此项办理不收任何费用。农民专业合作社名称为：行政区划+字号或商号+产业类别+专业合作社。登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照，登记类型为农民专业合作社。

 

主持人：办理农民专业合作社公章时所需的材料和注意事项都有哪些？

 

专家：合作社依据《公安部印章管理办法》向公安局办理合作社公章。所需文件如下：（1）合作社法人营业执照复印件；（2）法人代表身份证复印件；（3）经办人身份证复印件。【注意】目前专业合作社需要的公章有行政章、财务专用章、法人代表章共三枚。刻章费用根据材料不同，需要几十元到一百元不等。

 

主持人：申领组织机构统一代码证所需的材料以及注意事项都有哪些？

 

专家：《组织机构代码管理办法》规定，合作社自工商局批准成立或核准登记成立之日起30日内向质量技术监督局申领组织机构统一代码证。所需材料如下：（1）合作社法人营业执照副本原件及复印件一份；（2）合作社法人代表及经办人身份证原件及复印件一份；（3）如受他人委托代办的，须持有委托单位出具的代办委托书面证明。

 

主持人：收不收费呢？

 

专家：办理证件所需的费用包括本费、技术服务费、IC卡工本费。标准不等，一般150元左右。代码证有效期限为四年，到期须要换证；代码证实行年检制度；年审费一般25元/次。

 

主持人：申领税务登记证所需的材料以及注意事项都有哪些？

 

《税务登记管理办法》规定，合作社应当自领取工商营业执照之日起30日内向地方税务局申报办理税务登记。所需材料如下：

 

（1）     法人营业执照副本及复印件；

 

（2）组织机构统一代码证书副本及复印件；

 

（3）法定代表人(负责人)居民身份证或者其他证明身份的合法证件复印件；

 

（4）经营场所房屋产权证书复印件；

 

（5）成立章程或协议书复印件。

 

【注意】税务登记工本费免费。合作社应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记，未按照规定期限申报办理者，可处2000元以下的罚款。税务登记证定期验证、换证和年检，一年验证一次，三年更换一次。

 

主持人：办理银行开户和账号所需的材料及注意事项都有哪些？

 

专家：依据《银行账户管理办法》，农民专业合作社可以向任意一家商业银行、农村信用社办理。所需材料如下：（1）法人营业执照正、副本及其复印件；（2）组织机构代码证书正、副本及其复印件；（3）农民专业合作社法定代表人的身份证及其复印件；（4）经办人员身份证明原件、相关授权文件；（5）税务登记证正、副本及其复印件；（6）合作社公章和财务专用章及其法人代表名章。

 

主持人：那理银行开户和账号收不收费呢？

 

专家：免费办理，且在银行办理完账号、账户后，需要提交账户到国家税务局；每月到国税局报税。

 

主持人：最后一步，还要向所在当地工商部门备案，备案需要提交的材料都有哪些？

 

专家：（1）法人营业执照复印件；（2）组织机构代码证书复印件；（4）税务登记证正、副本复印件。

 

主持人：到这里农民专业合作社办理登记的六个步骤：（1）申领合作社法人营业执照；（2）办理合作社公章；（3）申领组织机构统一代码证；（4）申领税务登记证；（5）办理银行开户和账号；（6）当地工商部门备案，就全部为您介绍完了。在合作社发展过程中，有可能会出现变更登记的情况，应该如何来操作呢？

 

专家：（1）经成员大会法定人数表决修改章程的；（2）成员出资情况发生变更的；（3）法定代表人、理事发生变动的；（4）合作社住所发生变动的，以及法律法规规定的其他变更情况。

 

除这些情况以外，合作社也可以根据自身发展的需要对相关登记事项进行变更。由于需登记的变更事项往往对合作社的影响重大，并直接影响交易活动的正常开展，所以，如果合作社没能根据相关规定及时进行变更事项的登记，则需承担由此产生的法律后果。同时本法还规定，登记机关应当在自受理登记申请之日起二十日内办理完毕所有登记事项，包括设立登记、变更登记和注销登记。

 

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主持人：欢迎回来，今天为您介绍合作共赢：农民专业合作社，为我们作介绍的专家是北京农学院的李瑞芬教授。刚刚我们介绍了农民专业合作社登记的六个步骤，下面我们再来介绍一下农民专业合作社的组织机构。

 

李老师，合作社的机构设置都有哪些？

 

专家：农民专业合作社的机构设置由决策机构、执行机构、监督机构组成。

 

主持人：您来详细介绍一下这三个机构分别是什么？一般由那些人组成。

 

专家：全体成员大会或成员代表大会是合作社的决策机构（最高权力机构）。社员（代表）大会由全社社员（代表）组成。社员代表由社员选举产生，代表任期三至五年，可连选连任。

 

理事会是合作社的执行机构，即运营机构。在业务机构的设置上，可以因社而异采取直线制、直线职能制或事业部制的组织结构设计。

 

主持人：这里可能不是太好理解，直线制的组织结构是什么？

 

专家：直线制，就是将众多成员进行分层管理，根据地域等划分，设立分社或小组，形成合作社—分社—小组的管理结构，理事会将任务分配到分社，由分社组织开展生产和服务，分社再将相关任务分配到小组，由小组成员实施生产服务。适合社员人数较多、分布地域较广的情况。

 

【案例】沂水县大雪枣产销合作社，是依托大唐枣业公司创立的，是一家集产业开发、技术研究和市场营销于一体的专业合作社,由于其社员人数较多（截至2011年底已发展成为拥有万余社员的大型合作社），覆盖地域遍布全县的特点，基本建立了直线制的组织运营机构。主要体现在：合作社采取股份合作的方式积极发展合作分社，截至2011年底，在全县19个乡镇设立了19 个合作分社，发展大枣基地2万余亩，带动起全县2万户农民靠发展大枣产业走上了致富路。

 

主持人：通过这个案例，我们对直线制有了大概的了解。那直线职能制的组织结构是什么？

 

专家：（1）直线职能制，就是在直线制基础上，根据合作社的不同任务和服务内容，在理事会下设办公室、财务部、营销部、技术服务部、物资采购部等职能部门，将理事会部分职能授权于这些部门，各职能部门统一对理事会负责。是目前采用的非常广泛的一种组织结构形式。

 

（2）优点：这种组织机构的最大优点是，既保证了理事会的集中统一指挥，又能能够充分发挥各职能部门的作用。

 

【案例】内蒙古克旗经棚镇永胜农牧专业合作社，于2007年2月组建，是一家成功注册、运作规范的融肉羊改良、繁育、生产、销售为一体的专业合作社。截至2011年8月，合作社发展社员户600多户，辐射带动1000多户农牧民发展肉羊短期育肥，年育肥羔羊40000只左右。该合作社基本建立了直线职能制的组织机构，主要体现为：合作社理事会下设党支部、办公室、财务部、工青妇部等职能部门，各部门完成理事会授权的职能，承担相应的职责，统一对理事会负责。

 

主持人：除了直线制、线职能制，刚刚您还提到的事业部制的组织结构是什么？

 

专家：（1）事业部制是指以某个产品、地区或顾客为依据，将相关的研究开发、采购、生产、销售等部门结合成一个相对独立单位的组织结构形式。它表现为，在合作社总负责人领导下设立多个部门或协会，各部门有各自独立的产品或市场，在经营管理上有很强的自主性，实行独立核算，是一种分权式管理结构。

 

（2）优点：这种结构最大的优点是在同一产品部门内有关的职能活动协调比较容易，容易适应合作社的扩展与业务多元化要求。这种形式适合地域广、生产相对独立、产业链相对较长的合作社。

 

【案例】山东鱼台县姜庄生态谷物种植专业合作社基本建立了一个事业部型的组织结构。主要体现在在合作社理事会的统一领导下，下设三个常设协会：养殖协会、妇女协会和老年协会和农资服务中心一个项目部。养殖协会又下设养猪协会和养兔协会两个项目性协会。妇女协会下设养鸭协会。每个协会就是一个事业部，各协会在在合作社理事会的统一领导下，各行其职，以适应合作社功能的拓展和服务多元化，力求以合作社为整体推动姜庄内经济、文化和社会的和谐发展，探索出有效的村庄治理道路。

 

主持人：刚刚介绍的是执行机构，那合作社的监督机构指的是什么？

 

专家：监事会是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

 

主持人：刚刚我们介绍的是合作社的机构设置，下面我们再来介绍一下社员代表大会。社员代表大会是如何产生的？

 

专家：（1）由村委会成员组成筹备小组，确定本社业务和入社条件，制定本社章程等。 （2）做好前期宣传动员工作，使合作社理念得到老百姓认同，办理社员入社手续，制定社员代表选举方案，提出社员代表候选人名单。（3）召集合作社成立大会，要求所有社员参加，讨论表决章程，并选举社员代表，候选人获得参加会议社员过半票数即可当选，否则按得票多者当选。社员代表产生以后组成社员代表大会，代表全体社员行使权力。

 

主持人：社员代表大会人员配备的具体要求？

 

专家：（1）成员数量：一般按社员总数一定比例确定人数，以20-30人之间为佳。（2）身份构成：村委会干部占25%-30%，其他成员占70%-75%。（3）任职要求：推选出资额比较高，政治觉悟高，创业精神较强的社员担任。

 

主持人：李老师，我看网上有人问理事会、监事会如何产生？怎样来区别？您能不能来解答一下。

 

专家：我先介绍一下理事会的产生（1）筹备小组制定理事会选举方案，提出理事、理事长候选人名单，召开第一次社员代表大会。（2）召集全体社员代表大会进行投票，候选人获得参加会议过半票数即可当选。否则按得票多者当选。（3）理事会成员召开第一次理事会会议，制定理事会工作制度。

 

理事会人员配备的具体要求？（1）成员数量：一般取3人以上奇数，比如5人、7人，便于日后表决。（2）身份构成：从社员代表中推选，村委会干部占60%-70%，其他成员占30%-40%。（3）任职要求：推选有能力、懂业务，德才兼备的社员代表担任理事和理事长。

 

主持人：那监事会是如何产生的？

 

专家：（1）筹备小组制定监事会选举方案，提出监事、监事长候选人名单，召开第一次社员代表大会。（2）召集全体社员代表大会进行投票，候选人获得参加会议过半票数即可当选。否则按得票多者当选。（3）监事会成员召开第一次监事会会议，制定监事会工作制度。

 

监事会人员配备的具体要求：（1）数量：一般取3人以上奇数，比如5人、7人，便于日后表决。（2）身份构成：从社员代表中推选，村委会干部占三分之一，其他成员占三分之二。（3）任职要求：不得由理事和财务人员兼任，需要懂财务，为人正直，能够维护集体利益。

 

主持人：好的，由于时间的关系，关于合作社的内容今天就先为您介绍到这里，在下期节目中李瑞芬老师将为您介绍更多精彩内容，敬请期待。

 

【栏目片尾】好，听众朋友，又到了节目结束的时候了，感谢今天专家的精彩介绍，同时也感谢听众朋友您的收听！如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、中国广播网。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。欢迎您继续收听中国乡村之声的其他精彩内容！