中央人民广播电台 乡村之声《三农早报》

2015年8月20日播出稿件（周四）

导语：早上好，听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台中国乡村之声，每天早上为您播出的《三农早报》节目，我是李庆。在今天的节目中，您将收听到：

提要：

乡村小学教师福利将得到改善

农业部部署主要农作物全程机械化推进行动

国内外专家共谋我国骆驼产业发展

吉林省家庭农场主接受免费“深造”

湖北省出台扶贫考核细则

浙江省拟对农家乐实行分类监管

黑龙江省动物检疫电子出证覆盖全省

“营口海蜇”获中国驰名商标

下面请您收听一组《国际兽医要闻》

《每日关注》为您解读《关于加快转变农业发展方式的意见》第一集

乡村小学教师福利将得到改善

国务院近日发布《国务院关于加快发展民族教育的决定》。决定明确，建立完善教师队伍建设长效机制。改善教师福利待遇，绩效工资分配向农村教学点、村小学、乡镇学校教师、双语教师和内地民族班教师倾斜，切实落实提高农村中小学教师待遇的政策措施，实施好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。

一是健全教师培养制度。鼓励引导东中部省市师范院校为民族地区培养免费师范生。农村义务教育学校教师特岗计划和边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划教师专项计划向民族地区倾斜。

二是完善教师培训机制。制订全员培训规划，落实每五年一周期的培训。国家级、省级、市级培训向民族地区农村教师和内地民族班教师倾斜。

三是落实教师激励政策。改善教师福利待遇，绩效工资分配向农村教学点、村小学、乡镇学校教师、双语教师和内地民族班教师倾斜，切实落实提高农村中小学教师待遇的政策措施，实施好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。

农业部部署主要农作物全程机械化推进行动

为促进农业发展方式转变，加快推进农业现代化进程，农业部日前印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，在全国部署开展主要农作物生产全程机械化推进行动。《意见》提出，力争2020年全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，其中三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。以粮棉油糖主产区为重点区域，建设500个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县，在有条件的省份整省推进。

《意见》明确了开展全程机械化推进行动的主要内容，即定位在水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节。

《意见》指出，全程机械化推进行动要突出抓好4项重点工作。一是强化农机购置补贴等政策的导向作用；二是发展农机社会化服务；三是创建农机化示范区（县）；四是加强机耕道等农机应用基础设施建设，努力改善全程机械化的发展条件。

国内外专家共谋我国骆驼产业发展

近日，首届“新丝路国际骆驼产业研讨会暨经贸合作大会”在新疆福海县召开。

我国现有骆驼32万峰，主要分布在边疆少数民族地区，新疆更是占据了三分之一的数量。发展骆驼产业能快速提升牧民生活水平，提高牧民的积极性要靠产业化养殖。

近年来，新疆福海县积极落实国家“一带一路”倡议，加快融入丝绸之路经济带和环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区格局，做大做强区域特色品牌产业，促进骆驼产业科学可持续发展。

俄罗斯骆驼协会会长巴德玛盛在这次研讨会上重点介绍了骆驼产品的保健作用。他说：“骆驼奶不仅比牛奶营养丰富、性价比高，而且具有许多特殊的作用，对糖尿病、肝病、肿瘤等有治疗和保健功效，有很高的医疗和养生价值。”

据悉，目前，新疆福海县奶驼养殖户已由原来的200余户发展到1850户，成立奶驼养殖合作社4个，奶驼数量达到1万余峰，并辐射带动周边10个县市和新疆兵团农牧团场发展奶驼养殖产业。

吉林省家庭农场主接受免费“深造”

日前，2015年吉林延边州新型职业农民培育工程培训班开班，来自珲春市的60名家庭农场主、专业大户将在为期15天的免费培训中，接受专业理论培训和赴外参观学习，并享受后期跟踪服务。

2015年是吉林省实施新型职业农民培育工程的第二年，延边州按照国家新型职业农民培育项目管理规定，实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，对入选的生产经营型职业农民进行培训。

为做好此次培训工作，延边州从培训班课程、师资选聘、教材选购、考察设计等方面，制定了详细的培育计划和严格的管理规定。开班当日，专家分别以《如何培育新型职业农民》、《农产品质量安全和食品安全》为题进行了理论培训授课。金秋水稻种植机械化专业农场负责人武胜说，他很珍惜此次学习机会，将会重点考察州外种植大户先进的耕作管理技术和配套使用的农机具，力求在提高机械化效率和农业增产方面实现新的突破。

湖北省出台扶贫考核细则

近日，湖北省委组织部、省扶贫办联合出台了《湖北省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评价办法》。

根据该考核评价办法，考核范围为该省37个贫困县，其中29个为重点县，8个为享受片区政策的县。考核对象为37个贫困县的党委、政府领导班子和主要领导。考核的主要内容包括经济社会发展和扶贫开发两个方面，其中经济社会发展占30%权重，扶贫开发占70%权重。考核年限为2015年—2020年，一年考核一次。

根据年度考核结果，会排列出A、B、C、D四个等次。其中，A等次不超过贫困县总数的25%；B等次不超过总数的60%左右；其余根据考核打分情况定为C、D等次。

考核结果为A、B等次的贫困县，以湖北省委、省政府名义通报表扬，并在财政专项扶贫资金分配和项目安排时给予奖励和倾斜；考核结果为C、D等次的贫困县，由所在市、州党委、政府主要领导约谈其党委、政府主要领导。考核结果为D等次的贫困县，由湖北省委组织部、省扶贫办约谈其党委、政府主要领导，督促整改。对连续两年考核结果为D等次且整改不力的贫困县党委、政府主要领导，会按干部管理权限进行组织调整。

浙江省拟对农家乐实行分类监管

近年来农家乐这种回归自然的旅游模式得到了大众的普遍认可，下面就来看一下浙江省对农家乐的管理工作。

据浙江省农家乐休闲旅游工作现场会披露的消息，该省今后将实行农家乐分类监管，对建筑面积不大、楼房不高的农家民宿，取消纳入旅馆业行政许可范畴，改为在确保安全的前提下，准其合法经营。

据了解，当前浙江绝大多数农家乐经营住宿，系利用老房子改造而来，既无规划建设部门的批件，更无消防部门的建前审核、建中监督和建后验收，经营合法化成尴尬现状。

数据显示，去年浙江近1.5万家农家乐经营户，共接待游客1.75亿多人次，营业收入超175亿元，成为浙江农村经济发展的重要产业。

黑龙江省动物检疫电子出证覆盖全省

目前，黑龙江省县级以上畜禽屠宰加工企业已全部实施电子出证，大部分市县产地检疫开展了电子出证。此举对实现动物及动物产品全程有效监管和追踪溯源，确保黑龙江省畜产品安全发挥了重要作用。

黑龙江省动物检疫合格证明过去一直由人工手写。近两年，全省各地畜牧兽医部门充分利用现代科技，积极推进动物检疫电子出证工作，使黑龙江省动物检疫证明更加规范化、合法化。动物检疫电子证明具有唯一性，且一证一码，监管部门可通过其二维码追溯畜产品质量，并实现规范出证，杜绝伪证、假证、倒卖检疫证明现象。实施动物检疫电子出证提高了黑龙江省动物卫生检疫监督工作效率，提升了动物检疫工作质量和动物卫生监管水平。这项工作已走在全国前列。

“营口海蜇”获中国驰名商标

近日，“营口海蜇”被国家商标局认定为中国驰名商标，成为继“营口大米”、“盖州苹果”之后全市第三个农产品驰名商标。

营口海蜇历史悠久，主要品种为绵蜇和沙蜇。绵蜇味美肉嫩，色紫白，为海蜇中的上品；沙蜇肉厚色白，无杂质，以个大体重为特点。海蜇的营养极为丰富，脂肪含量极低，蛋白质和无机盐类等含量丰富。营口海蜇产区分布在北起辽河入海口下游、大清河，南至归州沿海。

近年来辽宁省营口市海洋与渔业局积极推动海蜇产业发展，努力把营口海蜇打造成为国家和省级形象品牌，“营口海蜇”先后获得国家地理标志证明商标、省著名商标和辽宁省“十大渔业品牌”。2014年全市繁育海蜇苗3.4亿头，养殖面积3.4万亩，年产量7125吨，产值8960元，同比增长62.9%。同时大力开发海蜇的精深加工，2014年海蜇加工产量8.5万吨，加工产值9亿元。目前营口市海蜇加工占水产品加工总量的95%以上，在全省排名第一位，规模企业有20余家。海蜇出口创汇额达到1786万美元，占水产品出口创汇总额的94%。鲅鱼圈区获批省级海蜇出口示范区。

《国际兽医要闻》

日前，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）发布了2015年第31周通报，共54项。涉华输欧产品9项，其中不包括香港、台湾地区，占同期欧盟通报总数的16.7%。拒绝进口通报3项，信息通报2项，预警通报4项。

近日，因俄罗斯发生非洲猪瘟疫情，白俄罗斯宣布对来自俄罗斯弗拉基米尔州的猪肉产品实施临时限制措施。该临时限制措施涉及到猪肉、野猪肉、皮革等。

好，以上就是今天的《三农资讯》，欢迎您继续收听下面的节目。

宣传语（配乐）：实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，培养造就新型农业经营主体，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

解读《关于加快转变农业发展方式的意见》第一集（配背景乐）

近日，国务院办公厅印发了《关于加快转变农业发展方式的意见》。据了解，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。为了更加深入地了解文件精神，解读文件深层次的含义，农业部部长韩长赋就“加快转变农业发展方式”进行更加详细具体的解读，我们将在今明两天的节目中为您报道。

今年，我国粮食生产实现“十一连增”、夏粮再获丰收，与此同时，农业现代化发展步伐也加快。为何要在这样的环境下提出《关于加快转变农业发展方式的意见》，韩长赋部长说：“我们常说，中国用世界10%的耕地和6%左右的淡水资源，养活了世界20%的人口。但这个巨大成就的背后，也付出了很大的代价。”近年来，我国现代农业建设加快推进，农业发展取得巨大成就，但各种风险挑战和结构性矛盾也在积累聚集，生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧，农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压越来越重，人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高，农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大。面对新形势，迫切需要加快转变农业发展方式。

党中央、国务院对此高度重视。2014年底的中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央1号文件都对加快转变农业发展方式提出了明确要求。习近平总书记强调，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。李克强总理指出，破解生态环境和资源条件两道“紧箍咒”，只能加快推进农业现代化，促进农业发展方式转变。

制定出台《关于加快转变农业发展方式的意见》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

对于加快转变农业发展方式的工作部署主导思想，韩长赋部长说：根据《意见》要求，当前和今后一个时期，加快转变农业发展方式要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

不难看出，转变农业发展方式是一项系统工程、长期战略，必须坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，把提高质量效益作为主攻方向，把促进可持续发展作为重要内容，把推进改革创新作为根本动力，把尊重农民主体地位作为基本遵循。力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展，农业内生活力进一步激发，农业综合生产能力稳步提升，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。到2030年，转变农业发展方式取得显著成效，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。

随着经济发展进入新常态，粮食供需形势也出现了一些新变化，农业转方式，是否会对粮食安全产生影响。对此，韩长赋说：“转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。”《意见》提出要坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，夯实转变农业发展方式的基础。同时《意见》在保障国家粮食安全的思路上作出了相应调整，主要是推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变，实现“产量稳定”“藏粮于地”“藏粮于技”，这也是为了长久地、更好地保障国家粮食安全。“产量稳定”就是要集中力量千方百计把最基本最重要的谷物、口粮保住，在此基础上，统筹兼顾棉油糖、“菜篮子”等重要农产品生产。“藏粮于地”就是加快建设高标准农田。以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金等，统筹使用、集中力量开展建设，到2020年建成8亿亩高标准农田。有计划分片推进中低产田改造，改善农业生产条件。结合永久基本农田划定，探索建立粮食生产功能区，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地。“藏粮于技”就是走依靠科技进步、提高单产水平的内涵式发展道路。大力开展粮食高产创建活动，推广绿色增产模式；加强农业科技自主创新，大力发展现代种业，推进主要农作物生产全程机械化，加快发展农业信息化，给粮食生产插上科技的翅膀。

在本次提出的《意见》中表述，加快转变农业发展方式要以发展多种形式农业适度规模经营为核心。针对“土地规模经营如何适应转变农业发展方式的新要求”，韩长赋说：在稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。

具体而言，要在以下三方面努力：

一是鼓励创新土地流转形式。加快发展多种形式的土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，为土地流转搭好平台、搞好服务。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

二是合理确定土地经营规模。土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围，要因地制宜，合理确定。据测算，现阶段，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。

三是健全农业社会化服务体系。通过建立健全农业社会化服务体系提升规模化水平。农业规模经营可以有多种形式，既可以通过土地流转，形成土地规模经营，也可以通过发展农户间的联合与合作以及农业社会化服务，来提高组织化、规模化水平。鼓励发展既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。《意见》也明确指出，采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。

发展多种形式的农业规模经营，要因地制宜、循序渐进，切实做到“三个不搞”，即：不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，防止“非粮化”、禁止“非农化”。

韩长赋部长关于《关于加快转变农业发展方式的意见》的出台背景、战略部署、粮食安全工作，以及转变发展方式的解读就为您介绍到这里。明天我们将继续为您介绍。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果想联系我们了解更多节目内容，您可以关注我们节目最后的联系方式。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。

那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！