关键词：新常态；植保工作；问题；对策

近年来随着乡镇机构改革和基层农技推广机构管理方式的调整，县级以下植保机构在运行中遇到诸多困难，加之农业产业结构的调整，生产中新发生的难点、热点病虫害等问题的出现，以及凸显植保技术推广方面信息传递缓慢、知识老化单一、技术指导滞后、病虫治理效果差等问题，直接影响农民的经济效益和新型产业的发展。

一、新常态下植保工作的特征

（一）重大病虫害持续加重，暴发频率提高。近年来，受异常气候影响，全国农作物有害生物持续重发，年发生面积高达4.5亿hm2次以上，实际造成粮食损失逾2000万t，而通过防治挽回损失高达1.0亿t左右。稻飞虱、稻纵卷叶螟、黏虫、蝗虫、草地螟和稻瘟病、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等多种迁飞性害虫和流行性病害发生面积大，暴发频率高，年度间差异大，给农业生产稳定发展形成严重威胁。

（二）突发事件增多，成灾现象增加。于重大病虫害致灾规律出现明显变化，突发、暴发事件增多，加之植保系统人员不足、保障不力，造成局部成灾的现象将逐年增加。例如，2012-2014年，水稻新病害南方水稻黑条矮缩病在江南、华南稻区局部暴发成灾，发病面积分别高达40.0万hm2和137.3万hm2。由于对病害的流行规律、预报办法、防控技术研究不清，导致多地出现毁种失收的严重灾害。

（三）植物疫情频发、重发，安全威胁严重。受经济全球化和物流多样化等因素影响，外来有害生物传入我国的频率明显加大。近10年来相继发现20多种外来有害生物，是前30年的2倍，红火蚁、扶桑绵粉蚧、玉米致死性坏死病等重大有害生物往往在周边国家刚刚报道、国内刚刚预警的情况下即传入我国，完全没有考虑应对之策的机会。同时，国内局部发生的植物疫情呈现快速扩散蔓延势头，在甘肃天水苹果蠹蛾成群，不断侵扰我国西北黄土高原苹果优势产区。

二、新常态下植保工作面临的形势及问题

（一）思想落后。农作物作为生命体，是需要不断去进行培养、照料的，只有养护管理进行的好，农作物才能生长茂盛，有更好的价值。但现实生活中，植保工作的进行都存在一定的问题。在建设过程中，对植物只是供给简单的基本生存物质，而后期肥料十分缺乏。

（二）虫害应对能力差。第一，预防工作做的不完善，缺乏高效，科学的应对虫害方法。而且，相关的除虫基础设施落后国际一般水平，严重影响植保工作的进行。第二，在各项条件不够良好的情况下，植保工作队伍人员老化、知识也相对缺乏，这就导致虫害的预防和治理工作不到位，使得植保工作受到很大的限制。

（三）管理体制不完善。有的乡镇农业站隶属乡镇政府，实行县乡双重管理，但“管钱和管人”分离、“管事和管人”分离现象依然存在；有的县虽然把乡镇农业技术推广站工资和人事拿到了县里，但业务多头管理、乡镇政府随意抽调农业技术推广人员从事政府政务工作的现象较为普遍，导致大多数乡镇没有专职植保员，只有1～2人兼管应付，服务功能弱化，严重影响了本职业务的开展。

三、新常态下植保工作的对策

（一）摒弃旧思想。开展植保工作首先就是要转变思想，摒弃旧时代的糟粕。要把植保工作真正的提到国家建设的日程上来，将植保工作看成人与自然和谐相处的重要方法。在建设各地植保部门的同时，加大向涉农企业、种植大户进行植保工作的宣传力度，提升对参与植保工作的各企业和个体的扶持力度，让非政府单位参与到植保工作中来。

（二）深化改革，健全机构，更好地服务现代农业。县级成立独立法人的植保机构，建立健全镇级植保服务站，集成人力、技术、农药等资源优势，更好地开展病虫害防治的全程服务，在农业新常态下更好地适应技术细分、品牌农业、特优农业的发展，提升农业产值效益。

（三）提升人员能力。第一，要着重于引导有志青年参与到植保工作中来，进一步更新各地方部门的新鲜血液，扩大植保队伍的规模，使植保队伍朝着专业化、年轻化、高学历化方向发展。第二，要积极開展有关植保工作重要性、现代农业种植、田间操作技能和高新设备的规范操作等培训工作，使参与到植保工作的人员的各方面能力都有效的提升。并根据不断更新的各项技术进行定期培训，让植保工作人员能够不断适应现代农业种植的发展，体系结构调整变化的需要。

（四）大力发展农作物病虫害专业化统防统治工作。大力推进专业化统防统治、绿色防控、联防联控、群防群控工作，全面提升重大病虫应急防控能力和科学防病治虫水平，不仅有利于解决现阶段农村一家一户防治病虫难的问题，而且还能把发展规模化经营、农村经济有机的结合在一起，在一定程度上缓解了农民进城务工后老弱劳力从事农业生产的后顾之忧，促进农村劳动力转移和农民增收。

四、结语

随着社会经济的高速发展，植保工作也进入了高速发展的时期，也同样面临了严峻的形势，出现的问题也比较多，建立一套完整的发展思路，摒弃一些旧有的思想，在新的基础上进行创兴，提高科学技术，在人才方面也应当加强，这样新常态下的植保工作将会越走越远。

参考文献：

[1]陈永男，华玉峰，王立平.基层植保推广工作存在的问题及发展对策[J].农业科技通讯，2015，04：47-49.

[2]王霞.基层植保工作的现状和发展对策[J].农业技术与装备，2013，