国家农业信贷担保联盟有限责任公司董事长  张洪武

（根据现场录音稿整理）

尊敬的桃林部长，各位领导，各位嘉宾：

　　大家上午好！

　　非常荣幸能被邀请来到泉城济南参加全国新型职业农民发展论坛，在此我谨代表国家农担公司对论坛组委会中央农广校和中国人民体育协会的邀请和组织表示衷心感谢。

　　发展现代农业离不开现代职业农民的有力支撑，为破解农业和农村发展融资难，融资贵等问题，培育更多新型经营主体，推动适度规模经营和农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式转变，党中央、国务院决定，建立全国农业信贷担保体系，2016年5月，国家农担公司正式成立，省级层面除上海、深圳、西藏暂不成立以外，全国33个省、自治区、直辖市计划单列市均已成立省级农担公司，并设立县市级各类分支机构近1300个，覆盖全国主要农业县，包括产粮大县，畜牧大县，水产大县的80%以上，基本形成了上下联动，紧密可控，运转高效的全国农业信贷担保服务网络体系。

　　建立全国农业信贷担保体系是中央立足于我国农业发展实际，为加快推动现代农业发展作出的重大决策部署，经过两年多的不懈努力，全国农担体系业务迅速开展，支农政策效果初步显现。自2015年7月体系开始建立，截至到今年9月底，全国农担体系累计形成的担保贷款余额是908亿，担保项目24.3万个。相比中央财政给各省级农担公司注资431亿资本金，我们放贷倍数已经超过了两倍，在解决融资难问题的同时，农担体系积极推动人担合作，通过降低担保费，下调贷款利率上幅浮动方式，解决融资贵的问题，通过我们努力，目前农担担保农业项目综合融资成本普遍下降了两到三个百分点，2017年是第一个完整年度，全体实现在保余额到年底304亿，约占全国涉农担保融资余额2345亿的13%，去年13%是农担体系做的。我们在保户数去年年底是9.3万户，占全国涉农农资担保45万户的21%。截至今年前9个月，增在保余额是530亿，在保户数15万户，预计全年我们在保户数能占全国40%以上，在保额占30%以上。

　　经过两年多的实践，我们感到农业信贷担保有其自身特点和成长规律，农担体系开展业务需要一些必要的基础性条件，从体系自身来看，首先我们需要设立县市级分支机构，招聘员工，建章立制，开展业务培训，从外部条件看，我们要争取银行，尤其是各级党委政府有关部门的理解支持，与银行进行合作谈判，确定合作模式和条件。

　　在开展具体业务中，担保公司的业务工作人员，需要联合银行，进村入户，对新型经营主体，逐户进行现场调研，严格按照农担和银行的管理流程和风控要求办理业务，可以说农担要发挥作用，必须要遵循担保自身规律，一笔一笔的做，然后才能逐步累加和累计，逐步达到本金的规模。

　　这些都是需要时间和过程，而且在这个过程当中，我们必须始终做好风险防控工作，不可能马上形成效果，中央财政向省级农担共注资430亿，分三年逐步到位，三年来共撬动担保贷款900多亿，比较来看，2017年全国农资担保业担保贷款总体放大规模1.45倍，强调一下430亿是农担公司的资本金，跟传统财政支农资金使用方式是有区别的，不是按照项目，就把它分配出去。

　　中央财政430亿不是每年都给，一共给这么多，目前430亿在各省公司账目上，无损失，资本金还是国家国有金融资本，每年循环使用，持续发挥作用。两年多的实践，我们也深切的感受到，农业信贷担保这种公司化、市场化的方式与以往传统的财政支农资金使用方式是大不一样的，我们白手起家，既要夯实基础，又要迅速开展担保业务，既不能简单照抄农村的工作做法，必须遵循担保规律，做好防范，扎根农业农村，积极探索新路径。我们大家感觉做得比较艰难，但是看到农民，包括刚才项目说的新型职业农民，看到他们获得贷款的时候，那一张张笑脸，我们感觉到大家做得很起劲，感觉到我们工作非常有意义，很有成就感。

　　农业农村发展，主要是农民发展，乡村战略实施关键在人才。全国农担体系的服务对象就是新型经营主体，其中主要就是新型职业农民。农广校是农业农村部直属全国性农民专门教育机构，也是最大的农民学校，也是农业基层干部的黄埔军校。农广校拥有全国性组织体系，农担体系我们非常注重与全国农广校系统合作，包括他们上线、发挥作用的云上智农服务平台，积极参与新型职业农民培训与发展工作。国家农担以及各省级农担公司，与各省级农广校、农业主管部门，金融机构合作，能够充分发挥利用各自优势，共同搭建支持新型职业农民发展平台。通过走进农民培训课堂，宣传农担的政策，普及金融担保知识，介绍农业生产风险防控和财产补救措施等方式，为其提供更多智力支持，形成支持和关心新型农民发展的合力，稍后，在桃林部长和领导见证下，国家农担和农广校签署协议，建立伙伴关系，加强涉农培训和农业担保服务合作。

　　各位领导，农担体系承担着解决农业发展的融资难、融资贵等问题，我们将按照中央决策部署，加大力度，积极探索，勇于担当，主动作为，为破解农村金融供需矛盾，加快培育农业农村发展新动能，推进乡村振兴战略实施作出有益探索和更大贡献。

　　最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！