中央农业广播电视学校党委书记
中国农民体育协会副主席兼秘书长
杭大鹏
2018年10月26日
尊敬的张部长，各位领导、专家，职业农民朋友们：
大家上午好！
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。农业农村部韩部长曾指出，未来种地要靠新型职业农民，农村的地谁来种、怎么种的问题，要靠培养新型职业农民，发展现代农业来解决。农业农村部张桃林副部长也强调，未来发展现代农业必须依靠新型职业农民，并多次对新型职业农民培育工作作出批示指示。
为全面反映全国新型职业农民发展现状，加快构建新型职业农民队伍，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，自2016年起，在农业农村部科技教育司指导下，中央农业广播电视学校组织编写全国新型职业农民发展年度报告。报告系统反映了全国新型职业农民发展整体情况，深入分析了新型职业农民生产经营特点、培育情况、队伍需求、发展环境、热点难点等重大问题，研究提出了推进新型职业农民发展的对策建议，科学展望了新型职业农民未来发展趋势。
为进一步全面系统、准确权威地反映新型职业农民发展情况，在中国社会科学院农村发展研究所大力支持下，今年，中央农广校启动了新型职业农民发展指数研究。发展指数是衡量新型职业农民发展程度的综合、直观、量化的数据标准，以数据形式客观呈现了全国和各地区的新型职业农民发展状况，系统分析了地区间发展指数的差异原因及影响因素，提出了促进新型职业农民发展的有效途径。
发展报告侧重于新型职业农民发展情况的全面反映，发展指数侧重于新型职业农民发展程度的数据呈现，两者互为补充，相互支撑，有助于全方位、立体化、深层次呈现全国新型职业农民发展情况。
下面，我首先发布2017年全国新型职业农民发展报告。
《2017年全国新型职业农民发展报告》主要由基本情况、队伍建设、生产经营情况、发展环境、发展趋势五部分以及四个专论构成。报告显示，2017年全国新型职业农民发展主要有以下五个方面特点：一是新型职业农民队伍规模不断扩大。截至2016年末，全国新型职业农民总量达到1401万人，占第三次全国农业普查农业生产经营人员总量的4.46%，比2015年末增长10.15%。其中生产经营型职业农民总量达到1057万人，比2015年末增长9.46%。2017年全国新型职业农民总量已突破1500万人。二是新型职业农民发展质量显著提升。45岁及以下的新型职业农民占54.35%，高中及以上文化程度的新型职业农民占30.34%，较以往均有所提高，新型职业农民年龄结构正在优化，受教育程度逐步提升。三是新型职业农民培育工作有效开展。“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度基本建立，政府主导下的“一主多元”新型职业农民教育培训体系得到巩固，“一点两线、全程分段、实训服务”的培育模式全面推行。四是新型职业农民协会（组织）发展迅速。据不完全统计，全国16个省的各类新型职业农民协会或联盟数量达到324个，陕西省于今年8月成立全国第一家省级职业农民协会，这些协会占全国新型职业农民各类组织总数的24.6%，49.69%的新型职业农民或加入农民合作社，或与农业企业建立联系，新型职业农民组织化程度逐步提升。五是新型职业农民作用发挥十分明显。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动30户农民。他们大力推广运用新理念新技术新装备，积极创办壮大新型农业经营主体，创新发展新产业新业态新模式，主动联系对接小农户，引领带动贫困农民脱贫致富，已成为农业农村经济发展和乡村人才振兴的突出亮点。
下面我发布2017年新型职业农民发展指数。
新型职业农民发展指数指标体系主要由队伍发展、产业水平、政策环境和示范带动4个一级指标、14个二级指标、32个三级指标构成。分析结果呈现出以下四方面特点：一是2017年全国新型职业农民发展状况良好。全国新型职业农民发展指数达到0.4435；在一级指标四个维度中，队伍发展指数达到0.1232，产业水平指数达到0.2071，政策环境指数达到0.0498，示范带动指数达到0.0633。二是新型职业农民发展地区间存在一定差距。东部地区新型职业农民发展程度较高，发展指数达到0.4613；其次是中部地区和东北地区，发展指数分别为0.4495和0.4485；西部地区新型职业农民发展水平相对较低，指数为0.4244。全国新型职业农民发展指数前五个省份的平均值为0.5223，后五个省份平均值为0.3583，二者之比为1.458。影响地区之间差异的指标主要有新型职业农民数量、生产经营状况和经济收入等。三是全国新型职业农民发展呈现出“五高”特点。即：来源多元化程度高，40.6%的新型职业农民为务工返乡人员、退伍军人、科技研发推广人员、大中专毕业生等新生力量；规模化经营程度高，51.6%的新型职业农民销售农产品总额达到10万元以上，31.2%的新型职业农民的土地经营规模超过100亩；农业绿色发展水平高，70%以上的新型职业农民实现了畜禽粪便、秸秆和农膜的资源化利用；互联网利用程度高，70%的新型职业农民通过手机进行农业生产销售；农业经营纯收入比较高，2017年新型职业农民的人均农业经营纯收入达到2.78万元，27.7%的新型职业农民人均农业经营纯收入超过城镇居民人均可支配收入。四是全国新型职业农民发展尚有较大提升空间。从统计结果来看，仅有7.5%的新型职业农民获得了国家职业资格证书，15.5%的新型职业农民获得了农民技术人员职称认定；21.1%的新型职业农民正在接受学历教育；11.1%的新型职业农民享受到规模经营补贴；在有金融贷款需求的农民中，仅有12.3%的新型职业农民贷款需求得到充分满足。随着乡村振兴战略实施和全面建立职业农民制度启动，新型职业农民将在职业资格认定、学历教育、政策扶持等方面获得较大提升空间。
由于今年是第一次公开发布新型职业农民发展报告和发展指数，在报告内容构成、指数指标设计、统计数据获取等方面还有待完善，目前《2017年全国新型职业农民发展报告》已经印发，新型职业农民发展指数也将随后出版。今后我们将进一步提升新型职业农民发展报告和发展指数的全面性、系统性、权威性，为社会各界全面充分地了解新型职业农民发展提供精准参考。
各位领导、专家，同志们：
展望未来，在乡村振兴战略统领下，在农业农村部领导下，在各级党委政府支持下，未来3-5年我国职业农民制度将全面建立，新型职业农民队伍结构将更加优化，素质将不断提升，发展将更为协调，新型职业农民将在乡村振兴中发挥更大的人才支撑作用。
谢谢！