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有关省、自治区、直辖市农业广播电视学校：
为贯彻落实今年中央一号文件、中办国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》以及全国职业教育大会的有关部署要求，适应乡村全面振兴的人才需求，满足各类从业人员日益增长的发展需要，中央农业广播电视学校决定自2021年起，在18省29个基层校（名单已发布）组织开展农民中职教育教学改革试点工作。以试点改革工作的推进，促进中职教学标准化，优化教育教学供给，探索新时期农业广播电视学校（以下简称农广校）职教兴农发展新路径。现就有关事项通知如下，请结合当地实际贯彻落实。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化农民职业教育教学改革。以提升农村一线从业者素质能力为中心，以施行《家庭农场生产经营》专业教学标准为突破口，以改革教育教学机制为驱动力，深入推进教育理念创新、教学内涵深化、供给结构优化。逐步强化体系教学意识，厚植队伍教学素养，提升办学专业化水平，发挥中职在乡村人才振兴的基础保障、前瞻引领作用，显现农民教育特色和知名度，为推动高质量发展提供有力支撑。
（二）目标任务。到2022年，在教学设计创新性、教学实施规范性、教学服务精准性上取得重要进展。到2023年，基本形成“一县一方案、一班一计划、一年一调整”的教学计划制定执行机制，实现计划实施从静态式向动态灵活式转变；基本形成“工作强基础、教学有规范、管理严要求”的办学运行机制，实现教育教学从笼统经验式，向科学精确化转变；在农民职教理论、教育教学内涵、体系办学机制等领域的基础研究有所突破，推动农广校中职办学“干得更明白、讲得更清楚”。到2025年，农民中职教学供给侧结构性改革取得显著成效。建设一批适应乡村全面振兴的专业群、精品课程、教师队伍，形成一批特色鲜明、国内一流的教学模式和教研成果，培养质量不断提升、人才规模稳步扩大，队伍素养、教学意识、办学能力持续提高。
（三）工作原则。坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位；坚持德技兼修，把社会主义核心价值观贯彻于人才培养的全过程和各方面，突出爱农敬业、创新求变、绿色生态等价值观塑造；坚持以人为本，建立健全实用管用、方便农民、引领提升的教育教学措施，更好符合一线从业者学习特点和职业发展规律；坚持改革创新，深化农民职教各领域改革，推动教学理念、方式手段和实施途径等全方位变革；坚持问题导向，着力补短板强弱项，切实解决教育教学突出问题；坚持系统观念，统分结合推行各项改革措施，整体性集成式提升中职办学效能。
二、深化教育教学内涵改革
（四）创新培养理念。强化“三个满足”目标导向。满足乡村全面振兴所需人才的国家需求，满足区域农业农村发展所需人才的行业需求，满足一线从业者持续发展的个体需求。树立“教学为主，统揽其他”工作导向。坚持农学结合、弹性学制总要求，递进探索专业、模式、内容等纵深内涵，兼顾管理制度、办学层次、助学政策、软硬件投入等其他方面改革建设。探索“三个符合”过程导向。符合成人学习规律，符合职业教育基本规律，符合农业农村发展规律。通过持续的理念创新，逐步建构农民职教专属话语体系，突显农广校专有培养特色，进一步显现教育价值、人才魅力、乡村内涵和时代特点。
（五）优化专业布局。对标农业高质高效、乡村宜居宜业，建设一批产业兼容性强、乡村建设覆盖面广、人才需求量大的优势专业，形成中央校、省、基层校三级各有侧重的专业建设布局。2023年，完成《家庭农场生产经营》专业建设，持续总结专业建设经验，同步改造中央校现有专业体系。2025年，初步建成面向乡村全领域的重点专业群。围绕主要农产品供给、新型农业经营服务、乡村治理等领域，中央校建设5个骨干专业，全国省级校总计建设10个区域特色专业，基层校紧扣当地发展建设若干专业方向。打造一批精品专业点、特色专业点，培养一批专业带头人。
（六）改革教学内容、环节和方法。建立健全课程体系。以职业核心能力为牵引，与岗位工作过程相衔接，构建覆盖全面、重点突出的专业课程体系。2023年，按照基础通识课、专业能力课和产业专题课三种课程类型，探索建立中央校、省、基层校三级，各司其职、系统协同的课程开发与实施体系，分类打造10门样板课。2025年，建成一批体现职业特质、专业品质和创新素质的精品课。探索创新专属环节和方法。深入挖掘一线鲜活实践，按照集中面授、现场教学、远程学习、实践辅导、岗位实践5个环节，整理教学行为，界定环节边界，明确实施要求。紧密结合学员认知链、生产经营链、供应价值链，筛选、归类现有教学法，重组、融合形成切合农广校教学实际的方式方法，明确各教学法的应用范围、环节和场景。2023年，完成农民职教教学法种类汇编，2025年，发布农广校教学法目录。
（七）彰显实践育人底色。着力探索现场教学。探索发挥该环节承载目标多元、组合方法多样的功能作用，不断推进看与听、学与想、教与研深度结合。结合专业建设目标与课程教学目标，科学设置现场教学点，探索农广校与教学点的紧凑型联结机制，形成种类齐全、功能完备、层次分明的教学点布局。2023年，开发建设10个现场教学精品模式，2025年，命名50条现场教学精品路线。重点夯实岗位实践。该环节是农民中职的短板弱项，存在实施粗放、留痕缺位、评价失据等问题。要以学员生产经营管理链条的主要职业活动为内容，以《岗位实践关键环节记录表》为载体，探索岗位实践的实施要求、留痕方法。2023年，发布农民中职岗位实践教学规定，2025年，形成农民中职分专业岗位实践环节汇编。
（八）加强专业队伍建设。明晰角色职责。从素养、知识、能力三方面，探索建立师资职业要求框架体系，逐步明确专兼职教师、教学班主任和县校长的共性要求、专属要求。2023年，形成从业人员职业准则，2025年，发布农广校专业队伍职业标准。着手系统化培养培训。聚焦专门群体，选拔一线骨干，开展定向培养。对专兼职教师，突出专业技能、实践教学、信息技术应用和教学研究能力培养；对教学班主任，突出学习集体引导、教学资源调配、教情教态管控能力培养；对县校长，强化农民职教规律性认识，提升教育教学素养。2023年，基本形成3年一周期的定向培养机制，示范带动各地开展系统化师资轮训。2025年，选拔表彰一批全国农广校专业教学名师、教坛新秀、模范校长，建成5个“人才振兴先锋”名师工作室。
（九）着手教科研支撑能力建设。明确研究方向。包括农民职教基本规律和专属内涵、农广校体系办学分工协同机制、农民教学实施闭环机制、“三农”趋向重点联动教学供给的适时转化机制、农民教育信息化等。探索研究路径。围绕上述方向，聚焦教育教学改革，锚定人才培养热点难点，设立一批专项课题。以省级校为主，联合农职院校、教科研单位和涉农政策研究部门开展研究。中央校组织各地方校不定期开展学术交流和专业培训，分层次举办教师教学竞赛及研讨活动。
三、深化教育教学机制改革
（十）探索人才培养全要素分析和转化应用机制。开展区域人才供求统计分析。以县域为基本单元，分类统计乡村各类人才。综合分析产业体系、经营体系、乡村管理服务体系、特定培养群体等要素，动态评估人才供求总量和结构，探索建立乡村人才信息库和需求目录。科学制定区域人才培养规划。综合乡村人才需求、对象群体特点和供给能力条件，合理确定县（市）农广校的培养方向、重点任务和路径措施。注重农情教情常态化分析和结果应用。聚焦重点群体的能力水平、产业结构、业态规模，开展持续跟踪，尝试阶梯化培养和职业生涯指导。
（十一）推进培训与职教衔接。目前没有中职助学政策的农广校，应将两者融为一体，成为培养高素质农民工作的两个阶段。通过生源、课程体系、学习过程、跟踪指导等环节有机衔接，因地制宜办好农民中职。有中职助学政策的农广校，应转化培训层次的有关理念、有效做法、鲜活内容，纳入到职教实践的各方面。鼓励各地以多种联合办学形式，组织中职学员接受高职及以上层次继续教育，进一步探索培训与职教衔接通道。
（十二）建立教学实施动态调整机制。建立培养计划“四灵活”机制。在落实规定培养目标、保证教学总学时前提下，灵活确定农学比例、灵活安排学期课程、灵活确定教学重点、灵活组合教学手段。实施动态专题发布机制。中央校和省级校搜集农业农村政策动态、难点热点，整理转化为教学选题，及时推送给基层校，并提出教学实施建议。
（十三）构建农民教育共同体机制。由基层校牵头，搭建行政主管部门、农广校、行业协会、骨干学员组成的对接服务共同体。定期会商农业农村人才需求、学员发展痛点难点，及时调整人才培养方向和内容方式，提升教育供需匹配度、精准性。主动争取涉农项目资金与学员对接，提升强农惠农政策的实施精准度和农广校办学的吸引力。定期组织新老学员交流，促进农广校学员彼此认同、分头努力、各自向好、守望相助。
四、2021年秋季学期工作安排
（十四）做好开学准备。增设《家庭农场生产经营》专业。原则上要求各省级校落实教育部《职业教育专业目录（2021年）》，在本省教育部门进行专业增设报备。今年未能增设的，应以已开相近专业暂替，并会同试点校做好衔接。小额组班。原则上每个试点班规模为30-50人，以小班化教学为教改效果提供前置保障。生源应优中选优，产业类型、形态规模及学员素质水平以接近或相当为宜。科学制定教学计划。各试点校应在需求调研上下足功夫，结合本校资源条件与既往实践经验，制定针对性强的教学计划。教学计划包括3年（或2年）总计划和第1学期课程安排两种，于开学前报省级校备案。配足配强软硬件。各试点校应争取当地助学政策，如人才激励、涉农资金项目等用于试点班学员。择优选配课程师资，择优配置现场教学点，提前完成教学管理基础准备。各省级校的组织管理资源应向试点校倾斜，力求教学实施系统联动、要素集成。
（十五）推进教改年度工作。9月举行开学典礼。以视频形式组织全国试点班同期开学，强调乡村人才振兴战略意义，明确教改总体要求，强化体系教职人员和学员的责任感、使命感。完成第一学期重点任务。各试点校应按学期计划如实完成课程教学，保证学期学时总量。着重围绕课程内容、教学环节和方式方法开展创新探索，于学期末向省级校提交教改试点工作总结。加强协同指导。中央校将会同省级校开展试点督导，会商优化培养目标和教学计划，推进专业教学标准落地实施，挖掘各地办学教学特色做法，及时总结提炼推广。
（十六）着手系统化内涵建设。以师资能力为切入点，开展农民职教内涵探索。由中央校牵头，上海市农广校负责，组织各省级校和试点校，联合有关农职院校，开展协作研究攻关。以农广校专职教师和教学班主任为对象，研究农民职教的师资素质、知识和能力体系，探索教育观念、师德师风、创新意识、教学技能的具体内涵。中央校今年将通过举办两期业务培训班，适时交流进展和工作成果。
中央农业广播电视学校
2021年5月6日