大力加强农村实用人才带头人培养

　　加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是要提高广大农民群众的整体素质，培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村实用人才是新型农民的优秀代表，是新农村建设的生力军和重要力量；农村实用人才带头人是农村实用人才群体中的拔尖人才，是带领群众致富奔小康的排头兵和领头雁。大力加强农村实用人才带头人培养，培养造就亿万新型农民，是加快农村发展进步的根本途径，是“三农”工作面临的重要任务。
　　党的十七大强调要培育新型农民、充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用。2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，对加强农村实用人才队伍建设进行了全面安排，强调要着力培养农村实用人才带头人。落实这些要求和部署，必须大力实施人才强农战略，下大力气培养一大批农村实用人才带头人，着力建设并稳定一支宏大的适应新农村建设需要的实用人才队伍，为农村经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
　　近年来，全国各地涌现出了许多农村实用人才带头人。他们具有一定的知识或技能，活跃在农业农村生产生活的各个领域，在推广应用先进农业技术、带领农民搞活流通闯市场等方面较好地发挥了示范带动作用，为促进农业农村经济又好又快发展、加快新农村建设步伐做出了积极贡献。但是，从总体上看，我国农村实用人才队伍规模小、结构不合理、整体素质偏低的问题仍很突出，尤其是高素质农村实用人才带头人的数量明显不足，还不能适应发展现代农业、建设社会主义新农村的要求。
　　农业部从2006年开始，就把培养千百万种养能手、科技带头人、农村经纪人、农民专业合作组织领办人等农村实用人才带头人作为加强农村实用人才队伍建设的一项战略任务来抓，依托江苏省华西村、北京市韩村河等新农村建设先进典型村，组织全国部分村党支部书记、村委会主任、农民专业合作组织负责人和到农村基层任职的大学毕业生，开展有针对性的教育培训、参观考察、交流经验，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才，受到了学员们的广泛欢迎和社会各界的高度关注，取得了良好的效果。
　　配合培训工作的开展，农业部有关部门组织编写了这套“农村实用人才带头人培训教材”，包括《农村政策法规读本》、《农村社会事业管理实务》、《新农村建设典型案例与分析》、《农民专业合作社建设》与《管理和农产品质量安全常识》5本教材，涉及政策法规、生产技术、经营管理知识等多方面内容。希望这套教材的出版，对于帮助农村实用人才带头人学习相关知识、提升科技文化素质、增强带领农民致富奔小康的本领发挥积极作用。

　　农业部部长：孙政才
　　2008年8月1日

　　目  录

　　专题一 农产品质量安全问题解读
　　一、农产品质量安全及主要内容
　　二、农产品质量安全问题可能带来的影响
　　(一)农产品质量安全问题会危及公众健康
　　(二)农产品质量安全问题会造成经济损失
　　(三)农产品质量安全问题会引发国际贸易争端
　　(四)农产品质量安全问题会影响政府公信力
　　三、现阶段我国农产品质量安全水平的总体状况
　　四、农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施
　　(一)无公害食品行动计划
　　(二)农产品质量安全专项整治行动

　　专题二 农产品质量安全管理解读
　　一、政策篇
　　(一)鼓励性政策
　　(二)扶持性政策
　　(三)限制性政策
　　二、法制篇
　　(一)产地环境管理要求
　　(二)农业投入品管理要求
　　(三)标准化生产要求
　　(四)农产品包装和标识要求
　　(五)市场监督管理要求
　　三、技术体系篇
　　(一)农产品质量安全标准体系
　　(二)农产品质量安全检验检测体系
　　(三)农业技术推广体系
　　(四)加强流动党员的教育管理

　　专题三 农产品质量安全生产技术
　　一、种植业产品安全生产技术
　　(一)无公害水稻生产技术
　　(二)无公害小麦生产技术规程
　　(三)无公害玉米生产技术操作规程
　　(四)无公害蔬菜生产技术
　　(五)无公害苹果生产技术
　　(六)无公害柑橘生产技术
　　(七)无公害茶叶生产技术
　　(八)无公害香蕉生产技术
　　(九)无公害食用菌生产技术
　　二、畜禽产品安全生产技术
　　(一)无公害猪肉生产技术
　　(二)无公害肉牛生产技术
　　(三)无公害肉羊生产技术
　　(四)无公害肉鸡生产技术
　　(五)无公害肉鸭生产技术
　　(六)无公害鸡蛋生产技术
　　(七)无公害牛奶生产技术
　　三、渔业产品安全生产技术
　　(一)无公害鱼类生产技术
　　(二)无公害虾类生产技术
　　(三)无公害贝类生产技术
　　(四)无公害蟹类生产技术

　　专题四 农产品质量安全品牌认证
　　一、无公害农产品认证
　　(一)产地认定和产品认证
　　(二)标志管理
　　(三)复查换证
　　二、绿色食品认证
　　(一)绿色食品标准化生产基地建设
　　(二)产品认证
　　(三)标志使用
　　(四)到期续展
　　三、有机食品认证
　　(一)有机农业和有机食品的发展背景
　　(二)产品认证
　　(三)保持认证
　　四、农产品地理标志
　　(一)基本要求
　　(二)登记管理
　　(三)标志使用
　　五、名牌农产品认定
　　(一)基本条件
　　(二)认定程序
　　(三)监督管理
　　附件

　　专题五 农产品质量安全监督管理解读
　　一、农业部门的职责
　　二、农产品质量安全监管
　　三、农产品质量安全申投诉

后记

　　《农产品质量安全常识》是我们为配合农村实用人才带头人培训工作的开展，按照农村实用人才带头人培训的目标要求，尽心组织编写的农村实用人才带头人培训教材之一。
　　本书由农业部农产品质量标准研究中心和农业部农产品质量安全中心具体承担编写，主编为钱永忠，本书参编人员有：陈松、郭林宇、吕军、谢明、王文武、刘建华、樊红平、朱闻军，金发忠（农业部农产品质量安全中心副主任）对本书进行了审定。
　　本书编写的特点是：从农产品质量安全的基本概念、基本内容入手，详尽解读农产品质量安全的政策与法规；重点介绍涉及粮食等主要农产品质量安全的生产技术；通过实例了解农产品质量安全品牌认证和监督管理。教材力求实用实效，内容紧贴现代农业发展实际，配合文字教材内容，配套制作有VCD光盘。
　　农业部农民科技教育培训中心（中央农业广播电视学校）承担了教材编写的组织工作，为本教材编写出版做出了重大贡献。
　　本书编写过程中难免有疏漏之处，敬请广大读者批评指正。

农村实用人才带头人培训教材编审指导委员会
2008年7月