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家庭农场经营管理(13)--家庭农场社会化服务

发布时间:2019-04-18 11:01 来源: 作者:
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  主持人:听众朋友、农民朋友们,大家好!近年来,随着“谁来种地、怎样种好地”的问题日益突出,我们也需要通过一些不一样的思路,来改变一家一户分散的、小规模的农业生产经营方式。我想,不少听众朋友们在种地的时候也曾经这样想过:咱们每家就这一小块地,辛辛苦苦一年下来,收益也不多。如果能把规模扩大点儿,再用上一些专业的机械,是不是就能多赚点,管理起来也更方便些呢?随着家庭农场各种利好政策的接踵而至,有些农民朋友不仅这样想了,也这样大胆的尝试了,办起了属于自己的家庭农场。

  从2013年“家庭农场”的概念首次在一号文件中出现,时至今日,我国的家庭农场现状如何呢?大家在经营管理过程中又遇到哪些难题呢?我们特别制作了《家庭农场经营管理》系列节目,邀请专家为您全面介绍如何做好家庭农场。

  主持人:今天做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。好,现在丁教授已经来到了我们的演播室,欢迎您,丁教授!

  专家:主持人你好!听众朋友们大家好!

  主持人:欢迎您!今天我们主要给大家讲讲家庭农场的社会化服务。家庭农场是以家庭成员经营为主,规模不是非常大,资金投入有限,抗风险能力弱。因此,在生产经营过程中就需要社会化服务来解决这些问题。同时,一些家庭农场为了增加收益也可以利用自身的技术、农机、设备优势为其它家庭农场提供社会化服务。在这个过程中,有哪些需要注意的地方呢?今天我们就来介绍一下。

  专家:好的。我们在调研家庭农场时,问到家庭农场在生产经营过程中遇到的最主要问题或最大的需求时,他们总反映对社会化服务的迫切需求。因此,家庭农场在从事生产经营过程中离不开社会化服务。

  首先,社会化服务可以解决一些农业生产技术问题。现代农业的发展使得新品种、新技术不断涌现,虽然各地都加大了对家庭农场主以及经营者的技术培训,但许多家庭农场仍难以自身解决生产过程中的技术问题,需要专业组织和技术人员提供服务。如育秧育苗育种、病虫害防治和疫病防治等。

  其次,社会化服务可以降低成本,取得规模效益。专业化的社会化服务不仅生产作业水平高,而且作业成本低,家庭农场可以根据自身的实际情况,在一些生产环节采用社会化服务的方式。举个例子,家庭农场规模化生产后必须采用先进的农机设施和设备,农机设施和设备的投入首先要考虑成本问题,必须靠经营规模的足量来确保投入效益,提高投入产出比。大型拖拉机、播种机、联合收割机这样先进的农机设备,每个家庭农场都配备,必然提高成本,造成农机装备的低效、闲置和浪费。而发展农机专业服务组织,就能比较好地解决这个矛盾。

  主持人:欢迎回来,今天我们为您带来的是家庭农场经营管理系列节目。做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。听了丁老师的介绍,我们可以感受到,社会化服务为家庭农场的经营管理提供了便利。目前家庭农场社会化服务的内容主要包括哪些呢?

  专家:农业社会化服务包括为新型农业经营主体提供产前、产中和产后的全过程的综合配套服务,主要包括以下几个方面内容。

  1.生产资料供应服务。主要是化肥、种子、农药的供应,资金的供应,农机配件和农电供应,以及农业生产中的其他买难问题。

  2.农产品销售服务。统一标准、统一品牌、统一流通配送、统一加工,解决卖难问题。

  3.生产、加工服务。生产过程中的作业环节服务,如委托育秧服务,畜禽饲料加工,农产品的初级加工、保鲜加工等。

  4.科技服务。包括水利、农机、畜牧兽医、作物栽培、良种繁育、植物保护,以及发展乡镇工业所需要的技术指导,重点是技术培训、技术咨询、技术承包等。

  5.信息服务。主要是生产经营中所需的产品供求信息、价格信息等。如政府建立从中央到省、市、县、镇、村等多层级的农业信息网络服务平台,发布最及时的、最准确的农业信息,为家庭农场等提供农场经营、销售等各种信息。

  6.政策法律服务。主要是政策法律咨询、契约公证、合同仲裁和提供诉讼方便,保证农业经营者的合法权益。

  主持人:看来在我们生产的方方面面都可以享受到社会化服务。那我们通过什么途径获得社会化服务呢?

  专家:家庭农场取得社会化服务的途径主要有两个。第一个是政府主导的公益性社会化服务。具体包括:

  (1)政府和集体服务组织的公益性服务。这一类型的服务组织,主要有农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站、经管站、水利电力排灌站,供销合作社、农村信用社、种子公司,村、组集体经济组织的服务等。涉及农业生产产前、产中和产后全过程。

  (2)政府购买服务。以政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织承担农业公益性服务,国家正在试点。

  主持人:说到这点,我想再多问您一下:政府购买服务涉及哪些内容?

  专家:《农业农村部办公厅关于开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点工作的通知》中,对政府购买服务试点地区重点围绕以下服务开展试点探索:

  1.病虫害统防统治,“一喷三防”;

  2.农机深耕深松,水稻集中育秧和机插秧,玉米、油菜、棉花、甘蔗机械化收获,秸秆、尾菜等农业废弃物回收和处置,农膜回收与利用,配方施肥和增施有机肥,粮食烘干等;

  3.小麦、大豆、常规水稻、甘蔗、新疆棉花等作物统一供种;

  4.畜禽粪便污水、病死畜禽和不合格农业投入品无害化处理,基层动物防疫,水产养殖病害防治等;

  5.农业面源污染防治,农产品产地安全质量提升;

  6.12316热线咨询服务,农业云租赁。

  主持人:这是政府主导的公益性社会化服务,我们可以多关注。除了政府主导的公益性社会化服务,还有一些经营性的社会化服务。这方面,您也来介绍一下吧。

  专家:经营性的社会化服务是以市场化为导向,经济效益为目标的专业化服务。这种社会化服务组织形式是多元化的,可以是专业化的服务公司、专业合作社、龙头企业等,也可以是“合作社+家庭农场”、.“龙头企业+家庭农场”、“龙头企业+合作社+家庭农场”等形式。

  主持人:这种经营性的社会化服务主要包括哪些内容呢?

  专家:(1)农业生产中的社会化服务。主要提供以商品化育秧、植保统防统治和农机农资服务为重点的农业社会化服务。家庭农场在接受社会化服务过程中的意义是:可以推广运用水稻工厂化育秧、数字化测土配方施肥、秸秆机械化全量还田等新技术,大中型拖拉机、插秧机、收割机、秸秆粉碎机等现代机械装备的广泛运用,实现粮食生产技术水平、综合效益“两提高”和服务成本、劳动强度、环境污染“三降低”。

  (2)农业生产产前、产后的社会化服务。家庭农场产前所需要的社会化服务主要有:国家农业政策法令的咨询指导、农业生产信息服务、优良种子服务、农业生产资金和生产资料的提供;产后所需要提供粮食收贮、烘干、加工于一体的社会化服务。家庭农场产前对市场了解有局限性,农业项目的投入以及生产资料的投入具有一定的盲目性,需要提供产前服务。比如,生产上的盲目“跟风”,例如:前一年某种农产品市场价格高,看到别的家庭农场效益好,自己也跟风生产,今年市场供求关系发生了变化,价格下降,效益大大降低。还有许多家庭农场在市场上购买了劣质的种子、化肥等,产量大受影响,损失惨重。家庭农场产后由于受到用房、设备、资金投入以及加工技术等方面的限制,因此需要产后的烘干、储存、加工和销售等社会化服务,由于专业化的服务组织的规模化效应,所以服务成本降低,减少了家庭农场产后的成本支出。

  主持人:家庭农场取得社会化服务的途径除了政府主导的公益性社会化服务和经营性的社会化服务,还有哪些创新模式吗?

  专家:有的。比如“合作社+家庭农场”模式

  “合作社+家庭农场”的经营模式是一种以合作社为依托,农业生产类型相同或类似的家庭农场在自愿基础上组成利益共同体,通过市场信息资源共享,农技农机统一安排使用,在农产品的产、加、销各个阶段为各个家庭农场成员提供包括资金、技术、生产资料、统一加工储存、销售等在内的社会化服务,在很大程度上实现农业产业化经营。这种模式是目前比较适应家庭农场发展的被普遍采用的经营模式,既进一步实现了经营的规模化、专业化、标准化、商品化等现代农业发展要求,又解决了家庭农场社会化服务的需求,从根本上实现了农民集体的共同利益。

  主持人: “合作社+家庭农场”模式有没有一些成功案例呢?

  专家:浙江省海盐县的20个家庭农场联合组建的万好蔬菜合作社,产前与当地的食品公司签订蔬菜购销合同,产中由合作社提供技术、管理、培训在内的专业化服务,产后由公司以保护价收购农产品。有了万好蔬菜合作社的全程服务,家庭农场生产经营没有后顾之忧,专心专业按标准进行生产。目前,这个县以“订单农业”形式开展生产的占家庭农场总数的67%,其中52%的订单通过合作社获得。

  单个家庭农场难以对接大市场,由联合组建的合作社来进行产前、产中、产后的统筹经营和服务,不但提升了合作社的市场竞争力、经营效益,更重要的提高了家庭农场的经营水平,增加了家庭农场的经营收益。

  目前,“合作社+家庭农场”模式的另一种形式也逐渐发展起来,由多个家庭农场把各自的农业机械、装备集中起来,成立专业化的农机服务合作社,其服务范围不仅局限于合作社的成员,还服务合作社以外的家庭农场、农户等经营主体,按市场化收取费用,这种模式不仅仅解决了合作社自身成员的服务需求,提高了农业机械、装备、技术人员的利用率,也提高了合作社的服务收益。

  主持人:刚刚介绍的是“合作社+家庭农场”模式。除了这种模式,还有哪些创新的社会化服务模式呢?

  专家:类似于上述的“合作社+家庭农场”模式。还有“龙头企业+合作社+家庭农场”模式

  这种模式是以家庭农场为基础,农业企业做龙头,农民专业合作社当纽带,三大经营主体优势互补、合作共赢。这种新型合作经营方式解决了家庭农场在生产、管理、产品销售中的劣势,如龙头企业有市场优势和经营管理优势,因此种子(种苗)、有机肥等农资,生产技术标准由龙头企业统一提供,收获的农产品也由龙头企业按一定的保护价收购、销售;专业合作社有农业生产专业化和技术优势,生产经营过程中所需农机、植保等配套服务,则由各类专业合作社提供;家庭农场按照龙头企业和合作社的统一标准、技术要求和管理规范进行生产。

  这里,我举一个安徽宿州探索“龙头企业+合作社+家庭农场”的产业联合体

  “龙头企业+合作社+家庭农场”组成了一个产业联合体,在产业联合体内,各经营主体通过交易联结、互助联结和资产融合等方式,相互间建立了稳定的利益联结机制。农业企业统一制定生产规划和生产标准,以优惠价格向家庭农场提供种苗及农业生产资料,并以高于市场的价格回收农产品;合作社统一向家庭农场提供技术、信息服务等;家庭农场按照标准进行生产,向农业企业提供安全可靠农产品。

  这样的产业联合体的实践探索,已经初步取得了效果,在安徽宿州埇桥区灰古镇现代农业综合示范核心区内,一眼望去,绿油油的玉米苗长势喜人;一排排自动喷洒机正在为万亩连片的玉米田浇水。

  据中国农业新闻网-农民日报2014年10月份报道“淮河种业粮食产业联合体”由宿州淮河种业、淮河农机合作社、利民种植合作社及16个家庭农场构成,经营土地面积近万亩。家庭农场的经营收入显著提高,年人均收入在5万元以上,联合体让农场主种地更有劲儿。

  安徽宿州市“现代农业产业联合体”的实践创新不仅培育了现代农业的市场主体,而且通过土地经营流转,加快了现代农业土地集约发展。完善的农业服务体系让家庭农场、合作社和龙头企业实现了三方共赢,让农业更有生机,让农民更加富裕。

  主持人:党的十九大提出健全农业社会化服务体系,为乡村振兴战略服务,家庭农场等新型农业经营主体非常关心,那么健全农业社会化服务体系建设中,着重要解决哪些问题呢?

  专家:农业社会化服务体系,是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要,为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。它是运用社会各方面的力量,使各类农业生产经营单位适应市场经济的需要,克服自身规模狭小的弊病,获得专业化分工和集约化服务规模效益的一种社会化的农业经济组织形式。目前我国农业社会化服务体系还不完善,服务功能不健全,服务水平不高,不能满足如家庭农场等新型农业经营主体对社会化服务的需求,因此要加快社会化服务组织建设,完善服务体系。

  总的来说是健全完善以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的,为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。着重解决以下几个问题:

  首先,提升社会化服务组织服务的积极性。由于资金短缺、投资风险大、投资回收期长、有效需求不足等因素,抑制了农业社会化服务主体的发展。各级政府要因地制宜地规划、培育、扶持农业社会化服务主体,通过培训提升服务能力,通过财政、市场机制等途径提升服务效益,从而提升社会化服务组织服务的积极性。

  其次,补齐生产服务中的短板,关注重点服务需求。围绕“急需、迫切”的原则,重点关注生产中的短板,选择农民需求大、市场化机制还没有形成的生产关键环节开展社会化服务,如农业信息收集和发布、农业金融和保险服务等

  三是做好农业生产全程社会化服务试点工作。农业生产社会化服务是引领小农户开展适度规模经营、发展现代农业的重要途径。近些年来,中央财政持续支持农业生产社会化服务发展,在一些省份开展了农业生产全程社会化服务试点,形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的多种有效形式,对于推进服务带动型规模经营、解决“谁来种地”“怎样种地”等问题发挥了重要作用。

  主持人:好的,感谢丁鸿教授的精彩介绍。

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