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　　【大要案片花】

　　主持人：听众朋友，农民朋友，大家好，我是关常。长期以来，我国农资市场鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，问题多多，农民遭遇假劣农资事件也是屡见不鲜。

　　农资作为农业生产的基本物资，其质量的优劣，直接关系到农民的生产生活，关系到农业生产的安全。如果农民一年的努力因为购买假农资而付之东流，这样不仅会降低农民生产的积极性，也会阻碍我国农业的整体发展。为有效维护了农民合法权益，切实保障全国粮食丰收和农产品质量安全，农业农村部农产品质量安全监管司对近几年来全国农业系统查处的假劣农资违法案件进行梳理，每年选出一批案值和社会影响较大的典型案件，向社会公布，以震慑不法分子，净化农资市场。为了提高广大农民对假冒伪劣农资和骗局的辨别能力，努力营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。我们栏目组联合农业农村部农产品质量安全监管司将“政府重视、群众关心、普遍存在”的典型案例制作成《农产品打假维权》系列广播节目，力图通过对典型案例的深度采访挖掘，在震慑违法犯罪分子同时，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品的前提下，提高农民群众质量安全意识、科学安全生产的水平和维权能力。

　　今天我们推出的是系列节目的第七集《刘某某生产、销售伪劣种子案》。我们先来简单回顾一下案情。

　　【案情追踪一】

　　李刚、董华是江苏省南通市如皋市的村民，在村里是有名的种植大户，后来两人想扩大规模，筹集资金，承包了300亩土地，用来播种小麦。2002年8月，李刚在如皋市如城镇百兴动植物经营部购买了“兰考906（优系）”小麦种子，种子包装袋上标注为农华公司。这批种子被播种在他们承包的300亩土地上。

　　到了丰收的季节，其他村民都兴高采烈期待着丰收，他们却发起了愁：因为他们种的小麦长势极差，几近绝收。李刚、董华两人搞种植业这么多年了，虽然之前是小规模种植，但却从来没有遇到过绝收的情况。这年的气候条件、农药、化肥都与往年无异，李刚认为一定是种子出了问题。一打听，如皋地区还有很多种植户和他们一样，种植的“兰考906（优系）”小麦种子，全部绝收。李刚立即向农业局举报。

　　据查，由如皋市如城镇百兴动植物经营部出售的小麦种子是刘某某在无《主要农作物种子生产许可证》、《主要农作物种子经营许可证》、《营业执照》等证件的情况下，私自繁育的。不仅如此，他还自制了产品外包装，冒充正规品牌，以虚构的河南兰考农华种业江苏繁育基地的名义委托如皋市如城镇百兴动植物经营部进行销售。

　　经鉴定，江苏省南通质量技术监督种子产品质检站鉴定书、江苏省农林厅认定意见一致认定该批“兰考906（优系）”小麦种子为假种子。

　　主持人：刚刚我们听到的就是刘某某生产、销售伪劣种子案的经过。那么，根据我国的相关法律法规规定，如何对他们的这种行为定性？消费者如何避免遭受假劣农药的危害呢？我们把农业农村部管理干部学院副研究员田凤专家请到了我们的演播室，田老师您好。

　　专家：主持人你好，听众朋友、农民朋友大家好！

　　主持人：田老师，首先请您给听众朋友们介绍一下，在我国种子生产经营都需要哪些条件？

　　专家：根据农作物种子生产经营许可管理办法的规定，国家实行农作物种子生产经营许可制度。

　　具体来说，申请领取主要农作物常规种子或非主要农作物种子生产经营许可证的企业，应当具备以下条件：

　　（一）基本设施。生产经营主要农作物常规种子的企业，他的办公场所面积必须达到150平方米以上、检验室要100平方米以上、加工厂房要有1500平方米以上、仓库要有500平方米以上；生产经营非主要农作物种子的，他的办公场所面积必须达到100平方米以上、检验室要有50平方米以上、加工厂房要100平方米以上、仓库要100平方米以上，这是对基本设施的一个要求。

　　（二）检验仪器。企业要具备净度分析台、电子秤、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电子天平、扦样器、分样器、发芽箱等检验仪器，以满足种子质量常规检测需要；

　　（三）加工设备。企业必须具有与其规模相适应的种子加工、包装等设备。其中，生产经营主要农作物常规种子的，应当具有种子加工成套设备，生产经营常规小麦种子的，成套设备总加工能力要达到10吨／小时以上；生产经营常规水稻种子的，成套设备总加工能力要达到5吨／小时以上；生产经营常规大豆种子的，成套设备总加工能力要达到3吨／小时以上；生产经营常规棉花种子的，成套设备总加工能力要达到1吨／小时以上；

　　（四）人员。企业的种子生产、加工贮藏和检验专业技术人员各要有2名以上：

　　（五）品种。生产经营主要农作物常规种子的，生产经营的品种应当通过审定，并具有1个以上与申请作物类别相应的审定品种；生产经营登记作物种子的，应当具有1个以上的登记品种。生产经营授权品种种子的，应当征得品种权人的书面同意；

　　（六）生产环境。生产地点不能有检疫性有害生物，而且还要具有种子生产的隔离和培育条件：

　　（七）农业农村部部规定的其他条件等等：

　　本案中，刘某某在形式上不具备《主要农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、《营业执照》等证件，实质上也不具备经营种子所要求的生产经营场所、设施、设备等。因此刘某某的种子生产经营行为已经违反了法律法规规定。

　　主持人：我们继续追踪案情。

　　【案情追踪二】

　　李刚、董华购买的“兰考906（优系）”小麦种子经权威部门认定为假种子。二人拿到鉴定报告时气愤不已，为了承包土地他们四处借钱，投入了大量的人力物力，就等着小麦成熟时能有个好收成。可就因为这批假种子，所有的投入都打了水漂。

　　2002年8月至10月，如皋市及海安、如东、泰兴、姜堰、东台、大丰等地770余户农民购买该种子播种后，共造成1100余亩小麦绝收。经如皋市价格认证中心鉴定，农户遭受的直接经济损失为人民币311330.53元。

　　主持人：田老师，通过对案情的了解，我们看到了假、劣种子的危害，那我国相关法律有没有对假、劣种子进行规定？农民朋友在购买种子时又该怎样识别假、劣种子呢？

　　专家：我国制订了完善的种子质量标准体系,合格种子的指标很多,不同作物和不同地区有不同的标准。这里我为大家介绍一下假冒伪劣种子的定义：《中华人民共和国种子法》第49条明确指出下列种子为假种子:

　　（一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；

　　（二）种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。

　　以下为劣种子：

　　（一）质量低于国家规定标准的；

　　（二）质量低于标签标注指标的；

　　（三）带有国家规定的检疫性有害生物的。

　　种子是最重要的农业生产资料，我国是传统的农业大国,也是世界第二大种子市场。《中华人民共和国种子法》实施以来,我国种子市场完全开放,种子市场得到了进一步规范,面对巨大的市场,各种类型的种子公司纷纷登场,一些不法分子销售假冒伪劣种子,给农业生产带来了巨大的损失。

　　那在这种情况下，就需要我们的执法部门加大监管力度,农民朋友自身也需要增加对假冒伪劣种子的了解,掌握辨别真假种子的基本方法,在购买到假冒伪劣种子时要懂得如何去维护自己的合法权益。

　　那么在购买种子时，农民朋友如何识别假、劣种子呢？首先，从种子标签和包装外观识别真假：

　　（一）看有无说明书或品种简介。它的内容应包含适宜种植地域、特征特性、栽培措施等。最好不要购买没有说明书及品种简介的种子，防止上当受骗。

　　（二）看标签。标签上应当标注了种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进出口审批文号，标签标注的内容与销售的种子要相符，缺少以上任何一项内容，就应该提出疑问，谨慎购买。

　　其次，购买种子时应对种子的光泽、饱满、纯度以及霉变情况逐项检查，有疑问的要及时查询。

　　再次，要注意种子的生产日期，避免购买过期种子。

　　最后，我们农民朋友在购买种子时应该要求售种者讲明所购种子生产特征及栽培技术。那种子经营者也应当向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件等。

　　主持人：欢迎继续收听，我是关常。今天我们播出的是《农产品打假维权》系列节目的第七集《刘某某生产、销售伪劣种子案》，做客我们节目的是农业农村部管理干部学院副研究员田凤专家。接下来我们继续追踪案情。

　　【案情追踪三】

　　据查，刘某某于2001年9月与河南兰考农华种业有限公司签订了2001—2002年度“兰考906（优系）”繁种协议一份，协议主要约定：农华公司授权被告人刘某某在江苏省邳(pī)州市区域范围内为2001—2002年度“兰考906（优系）”小麦种子独家繁种单位，刘某某保证提供属实的种子经营许可证、营业执照等证件，并承担失实的法律责任；刘某某生产的种子只能在规定的区域范围内销售，如向规定区域外销售需经农华公司重新授权。

　　此后，刘某某从农华公司购进“兰考906（优系）”小麦种子1000千克，在无《主要农作物种子生产许可证》、《主要农作物种子经营许可证》、《营业执照》等证件的情况下，仅凭农华公司的委托书，擅自在江苏省邳州市炮车镇刘口村、宋圩村租用土地繁育“种子”。繁育后，刘某某找到农华公司，要求使用该公司的种子包装销售其繁育的“种子”，被拒绝后他便仿照农华公司原使用的塑料包装袋样式，私自印制了标有“金色农华”、“中国超级小麦兰考906（优系）”、“河南兰考农华种业繁育基地”、“公司地址：兰考县陵园路西段”等文字、图案的塑料包装袋4000只，并将农华公司的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》的证号及产地检疫号进行篡改，印制“种子标签”4000套，进而对其繁育的“种子”进行包装，还在有关媒体上对该种子加以宣传以扩大销售。

　　主持人：田老师，对生产经营假种子的处罚是什么？相关的法律法规是如何规定的？

　　专家：根据《中华人民共和国种子法》第七十五条的规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。本案中，刘某某违反《中华人民共和国种子法》第四十九条规定，非法生产、销售假种子，应受到上述处罚。

　　主持人：下面我们继续追踪案情。

　　【案情追踪四】

　　2002年8月至10月，刘某某以虚构的河南兰考农华种业江苏繁育基地名义委托如皋市如城镇百兴动植物经营部为该种子的销售代理单位，先后六次以每千克1．40元至2．20元不等的价格向该经营部的周晓东销售此包装的小麦种子14000千克。销售得款人民币23700余元。

　　如皋地区605户农民从周晓东处购买该“种子”7000余千克，种植757亩后全部绝收。经如皋市价格认证中心鉴定，刘某某生产、销售假种子的行为，致如皋地区农户遭受直接经济损失为人民币186656．18元。

　　刘某某违反国家对农用生产资料的监督管理制度，非法生产、销售假种子，致种植农户遭受重大损失，此案已移送司法机关处理。

　　主持人：田老师，这个案件是否构成了犯罪呢？

　　专家：我国的刑法第147条规定，生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。因此，是否构成本罪，需要满足以下两个犯罪构成要件：（一）本罪的主观方面是故意，其故意的内容表现为三种形式，一是故意生产假农药、假兽药、假化肥；二是明知是假的或失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子而故意予以销售；三是故意以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子。过失行为，不能构成本罪。本案中，刘某某在无《主要农作物种子生产许可证》、《主要农作物种子经营许可证》、《营业执照》等证件的情况下，擅自在江苏省邳州市炮车镇刘口村、宋圩村租用土地繁育“种子”，仿照农华公司使用的塑料包装袋样式，私自印制塑料包装袋。因此，刘某某主观故意。（二）生产、销售伪劣农用生产资料的行为必须造成了生产遭受较大损失的结果才能构成本罪，这就是说，本罪为结果犯。那么，什么样的损失可以算是较大、重大和特别重大损失呢？法律也给了明确的界定，2001年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若于问题的解释》规定，生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪中“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点；“重大损失”，一般以十万元为起点；“特别重大损失”，一般以五十万元为起点。本案中，刘某某生产的假种子，导致农民的直接经济损失为186656．18元，超过了重大损失规定的十万起点，故该案属于造成农户重大损失范畴。刘某某的行为已经构成犯罪，应当受到刑罚处罚。

　　主持人：咱们农民朋友可能本身识假辩假能力比较低，那如果他们发现购买的种子属于假、劣种子，该怎样维权呢？麻烦田老师为农民朋友介绍一下。

　　专家：农民朋友一旦购买了假冒伪劣种子，势必会造成损失，耽误一年的收成。下面为大家介绍一下，在发现购买到的种子属于假、劣种子，我们该如何维权：

　　首先，要保存购买种子的证据是维权的基本前提。

　　农民购买种子一定要到正规经销单位购买并索取发票，留存包装袋、药瓶、说明书和样品。对于没有正规经销地点，没有经营资质的小商小贩不要购买，他们卖完就走了找人都难。

　　其次，当商家建议你种哪个品种时，你可要求其出具书面的建议或进行录音取证。 不少农民买种子时，销售商都会给出建议，让你买哪个品种，告诉你如何播种等，但往往就是这种不专业和带有商业性的销售建议造成农作物的受害，但如果你有书面的证据或者录音证据就可以向其主张损害赔偿。

　　再次，当农民朋友发生假农资受害时，要及时向农资管理部门投诉和向法院起诉维权，受害初期可以通过司法鉴定确定受害原因，如果时间久了对于鉴定和取证都会很困难。

　　主持人：现在国家不断地加大农资监管力度，严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，咱们农民朋友有了农资辨假识假常识和防范意识，就可以减少此类案件的发生。好的，非常感谢田凤老师的耐心讲解！由于时间关系，我们今天的节目到这里就告一段落了，感谢听众朋友们半小时的陪伴，我们下期节目再见！

　　专家：谢谢主持人，希望我今天介绍的这些内容能够对农民朋友们的生产生活有所帮助。

　　【栏目片尾】好的，以上就是我们今天《致富快车》的全部内容。由于时间关系，又到了节目结束的时候了，感谢专家的精彩介绍，同时也感谢听众朋友您的收听！如果您对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，可以登录中国农村远程教育网、央广网。同时欢迎您关注《中央农广校-致富快车》微信公众账号，可以打开微信，点击右上角加号，选择添加朋友，在公众号一栏搜索《中央农广校-致富快车》，点击关注，直接发送语音或文字就可以了。每天与您分享更多精彩内容。您也可以给我们来信，我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125。

　　好的，听众朋友、农民朋友，欢迎您继续收听中国之声其他精彩内容！让我们在优美的乐曲中结束今天的节目！