【片头】传授知识、智慧农民，倡导文明、和谐农村，这里是中央人民广播电台中国乡村之声《乡村讲堂》。

　　凤婷：主持人：各位听众，农民朋友们，大家好，我是主持人凤婷。近年来,随着食品安全治理工作的深入开展,食品安全违法犯罪行为逐步向农村地区转移,广大农村地区及城乡接合部在某种程度上成了假冒伪劣食品的倾销地,农村广大人民群众的身体健康和生命安全受到相当程度的威胁,加强农村食品安全治理已迫在眉睫。

　　2018年12月14日，农业农村部会同商务部、公安部、市场监管总局、国家知识产权局、中华全国供销总社等部门在京联合召开全国农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议。农业农村部韩长赋部长在会上强调，不能让农村成为假冒伪劣食品的‘集散地’‘承接地’。目前，农村假冒伪劣食品问题依然存在，突出表现为个别“黑工厂、黑窝点、黑作坊”违法生产，使用不真实的厂名、“山寨”知名品牌误导消费者，假冒食品、“三无”食品、劣质食品、过期食品等问题时有发生，严重侵害农民群众合法权益。

　　为此，六部门将对农村食品市场开展一次全面“大扫除”，集中力量打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，打掉一批生产经营“黑窝点”，处理并公布一批违法违规典型案例。要集中开展农村食品执法检查行动，坚决收缴销毁假冒伪劣食品；集中开展农村食品商标保护行动，坚决查处各类食品商标侵权假冒案件；集中开展农村假冒伪劣食品线索追查行动，严惩一批违法犯罪分子；集中开展农村食品治理工作宣传行动，让农民识假辨假，曝光一批典型案例。针对农村食品生产经营链条和问题多发区域，要找准薄弱环节和工作着力点，推动打建结合，查漏补缺、建章立制，构建起农村食品监管长效机制。

　　为了进一步提升农村消费者质量安全意识、消费者维权意识和识假辨假能力，指导食品生产经营从业者树立和强化食品安全意识，我们栏目组联合农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量安全监管司、中国绿色食品发展中心特别制作了全国农村假冒伪劣食品治理科普宣传节目。今天推出的节目是农产品标志系列第四集，继续介绍农产品地理标志相关内容。

　　今天我们做客我们节目的是中国绿色食品发展中心宫凤影老师。宫老师，欢迎您！

　　专家：凤婷你好，听众朋友们大家好！

　　主持人:宫老师，上期节目您介绍了申报农产品地理标志的一些程序，在这方面您还有什么要补充的吗？

　　专家：还有一个给大家提醒的问题，在申报过程中我们有一个环节，在省级工作机构环节上要进行组织相关的行业专家进行品鉴，品鉴就是品尝或者是通过眼睛来看、闻。长，是这样子的，在制度规定的时候，要求你在品鉴环节的时候，一定要请相关的行业专家来品鉴，比如说果品肯定请果品专家来品鉴，那么粮食请粮食专家来品鉴，现在出现情况有可能他为了完成相关的环节，有可能找到专家不一定是相关行业专家。

　　主持人:就是说专家是有自己来找的吗？

　　专家：是由省级工作机构来组织相关专家来进行品鉴的，自己来找肯定不行，会存在一些不客观性。

　　主持人:我一直以为这样的专家是由绿色食品发展中心等等他申请的一些相关部门来找的品鉴专家不是是吗？

　　专家：这个大家理解可能有误，一个是登记环节登记程序里面有一环节我刚才说了最核心和重要的环节是专家评审，我们专家是农产品地理标志的专家委员会，目前委员会有141人，委员会是我们从全国一般是中国农业科学院或者是中国农业大学，或者是相关业内比较有名的专家组成的，所以我们建议是不应该邀请他们专家来，因为可能会存在一些不公平性，比如说某一个专家，他是我们的农产品地理标志的141个成员里面一个果品专家，然后黑龙江省或者是山东省申报一个苹果，然后它想请我们141个专家里面一个果品专家，最后我们绿色食品中心组织专家评审的时候，我有可能又邀请了他们找的141个专家中的一个人，省里面申请的时候请了这个专家，我评审的时候又请了这个专家，就失去了它的公平性，会存在一些不利因素，所以我们会避免这样的情况发生，一般省级工作机构应该邀请的是省里面的相关行业专家来进行现场品鉴，这是我们的一个要求。

　　主持人:刚才宫老师为我们介绍了申请登记地理标志的一些程序，如果您也需要登记地理标志，那么可以按照这一程序到相关的单位进行登记，宫老师那登记完地理标志以后，相关的部门后续肯定还会有一个监督的过程，监督的过程是由哪个单位负责，又如何具体的进行一个监管的程序或者说监管的一个过程呢？

　　专家：目前按照我们农产品地理标志管理办法相关的制度要求，监管工作一般是由全国61个省级工作机构来负责，为什么我们是61个省级工作机构，如果您了解到绿色食品，省级工作机构现在是36家，因为农产品地理标志涉及的行业每个省涉及的行业比较多，包括种植业产品、畜牧业产品和渔业产品，所以可能三大行业的产品可能分在农业农村厅的不同的部门来管理，所以我们在2008年启动地标工作的时候，不同的省份有可能是三个部门来受理能级包括种植业、畜牧业和渔业产品。

　　那么现在地标的证后监管是由省级工作机构组织市县相关人员来负责的，我们监管工作包括是三个方面，一是综合检查，二是专项检查，三是产品年检，综合检查和专项检查主要是包括检查地标产品的标志使用情况。还有产品品质的保持情况，产品品质保持就看它的产品，你当时在申请登记农产品地理标志的时候，声称这个产品的可溶性固形物含量在多少到多少之间，淀粉含量在多少多少之间？你确定了产品品质独特性这个数据，它是一个范围值，我们要向社会进行公告的，通过什么公告？通过质量控制技术规范来公告，如果大家有兴趣，可以在中国绿色食品发展中心的网站查询到，目前我们已经公告了46批农产品地理标志，就有46批的质量控制技术规范向大家进行公告，可以查询。技术规范一经制定，就不能改变。所以我们在证后监管过程中，要进一步检查你当时声称你产品的含量，内在品质的某些指标的含量是多少？在证后监管的时候要进一步验证和核实。最重要的是我们综合检查的时候，肯定要检查产品的质量安全情况，一些安全指标、卫生指标，也要进行检查。

　　刚才讲过了，农产品地理标志登记以后，哪些人可以使用标志？划定地域保护范围内的生产经营单位，是不是人家登记了以后，某一个证书持有人持有了三亚芒果，比如说海南的三亚芒果产品，划定地域保护范围内的所有的生产经营者，是否就可以马上使用标识？不是。需要跟三亚芒果证书持有人要签订一个标志使用协议，只有签订了标志使用协议，才可以在产品的包装上使用农产品地理标志这个公用标识，大家理解的就是标志。如果没有签订协议，就肯定不允许他使用标志。也就是说怎么样来确定它这个产品，一是怎么确定它的产品符合三亚芒果产品的地理标志这些相关的一些要求？他要在他的地域保护范围内。第二，生产经营者要取得生产经营资质，第三，要按照我刚才说的公告的三亚芒果的质量控制技术规范来生产经营，还要有具备一些市场开发经营能力的，这些生产经营单位，要跟三亚芒果的证书持有人签订协议。证书持有人确定刚才说的那些条件以后，跟他签订协议，这个协议有效期，我们制度规定是按照生产经营年度，跟证书持有人来签订，要在协议中标明标志使用的数量、范围和相关的一些责任义务。

　　2018年，我们进行了一些摸底的调查，现在我们已经在农业农村部登记公告的农产品地理标志是2523个，在2523个农产品地理标志中，有1502个农产品地理标志，也就是60%左右的农产品地理标志的证书持有人授权了，也就个人签订了标志使用协议，4505家生产经营单位签订了标志使用协议，目前这是我们摸底调查的结果。可能老百姓在社会上，看到产品包装上使用农产品地理标志的还比较少，因为我们目前授权签订标志使用协议的数量，个人觉得还不算太理想，是这样的。我们进行证后监管的时候，还有一个重要的手段就是年检，也就是进行产品检测。目前我们每年都要选定三家的产品检测机构，这三家产品检测机构也就是大家理解的，指定的中国绿色食品发展中心。授权委托的产品检测机构，目前授权委托的农产品地理标志检测机构是109家，我们会在其中选择三家检测机构，在2523个农产品地理标志里面每年选30个，再抽取6个省份，也就是6个省级工作机构，30个农产品地理标志，请三家检测机构来进行检测，抽取多少个样品呢？120个样品，样品涵盖范围一定要广泛，基本包括蔬菜、果品、粮食、茶叶或者肉类产品，或者渔业产品，或者分类产品，或者是烤烟、药材，都有可能，还有蛋类产品，只要是初级农产品经过登记的，都有可能随机被抽取到，依照一些管理办法和一些技术规范来进行证后的年度检测。目前从检测结果来看，我们已经连续九年进行了农产品地理标志的证后检测工作，连续九年安全指标，也就是大家理解的产品质量安全这一块百分之百，从我们数据显示是百分之百。品质保持率目前还不算太理想，有可能会存在，大家也可能知道，我当时登记的时候说我的产品独特性，为了突出它的独特性，把一些指标范围扩大了，我们再最后证后监管的时候，就会存在可能不符合他当初声称的指标值。我们刚才讲到关于产品品质保持率不算理想，究其原因我们觉得有三点，一是品质指标当初在申请登记的时候，设置依据不具有代表性，产品本身在抽检的时候受到天气的影响，受到抽检样方法的影响，受到一些种植管理过程的因素影响，导致最后产品品质在抽检结果的时候，很难重现当初他声称的指标值。

　　主持人:像这样的情况怎么办？因为本身不是他种植有问题，有可能就是您刚才说的受到天气、种植过程或者说施肥状况等等的其他一些因素，这样抽检的时候就会出现一些误差。

　　专家：以后建议这个工作，比如说我今年抽赣南脐橙，我明年再抽它，不可能每年都会受到一些天气的影响，或者种植管理的影响，总有一些数据应该是基本能够符合他当初声称的一些范围值的要求的，所以今后或者是我们建议将来在证后抽检的时候，准备有这种意向采取这样的方法，可能更具有一些科学性、客观性和合理性。

　　第二个影响因素，同一个产品不同的农户或者不同的生产经营主体，它生产管理肯定存在一些差异，导致它产品的品质可能无法达到同一性或者一致性、稳定性。

　　第三个原因，有可能就是刚才讲过了一些，在申请登记的时候，它的某些指标值设得过高或者过低，所以超出一些正常的范围值，这都是我们在证后监管和以后的监测工作中我们要思考和改进的一些问题。我们在证后监管的时候，一些省份也做了一些相关的工作，比如说湖北省绿色食品办公室，它与市场监督管理部门和省农业厅，还有一些行政执法总队等单位紧密配合，建立地理标志农产品的联动监管制度，把农产品地理标志、产地环境、产品检测，纳入到了例行监测、执法抽查和风险评估监测范围。他们编写了三品一标产品生产与质量安全生产检查记录册，三品一标就是绿色食品、有机农产品和无公害农产品，还有地理标志农产品。生产检查记录手册，免费发放给全省一千九百多家三品一标的企业，帮助这些企业规范生产记录，建立产品质量安全追溯体系。山西省57个农产品地理标志的证书持有人，都建立了农产品地理标志的质量控制管理制度，并能够根据产品上市情况，或者按照季度，按照年度对标志使用人生产经营情况进行检查。江苏渔业充分利用，各级农产品质量安全信息平台和综合检查的奇迹，大力开展地理标志水产品和水产品质量安全宣传活动。提高消费者辨识真假地理标志水产品，普及维权知识，增强品牌美誉度，强化获证单位依法用标意识。前段时间阳澄湖过水学在央视播出以后引起了社会强烈反响，中国绿色食品发展中心，立即启动了对地理标志农产品的蟹类产品普查行动。目前我们收到的结果还是比较理想的，没有违法或者假冒地理标志水产品蟹类产品的一些情况发生。

　　主持人:也就是我们还是会对社会上出现的一些个例、案例及时的进行。

　　专家：预警和采取一些行动。

　　讲堂片花

　　主持人:欢迎继续收听，我是凤婷，今天做客我们节目的是中国绿色食品发展中心宫凤影老师。接下来我们再请宫老师为我们介绍一下我国农产品地理标志登记，目前工作的发展情况。

　　专家：好的。2007年底，原国家农业部启动了农产品地理标志登记保护工作，制定了农产品地理标志管理办法，农产品地理标志登记程序，农产品地理标志使用规范，等20个制度文本。十多年来做了大量的工作，一是建立了141个专家组成的农产品地理标志专家评审队伍。二是开展了特色资源的普查，形成了一个目录，叫《全国地域特色农产品普查备案名录》，目前收录的特色产品有6839个。原则上讲现在要登记农产品地理标志，应该是在6839个范围内，但是当时一个原因是收入普查过程中，可能有些地方还不够重视，普查的数据还不够真实。另外一个是近几年大家对打造区域公用品牌，还有对地理标志农产品都比较重视了，所以会存在在6839个以外的一些特色产品来申请的情况，申请情况我们肯定也是要求目录外的产品，必须要符合地理标志的一些硬性条件，才能进行登记。

　　第三，我们做的工作是制定了2523个质量控制技术规范，也就是刚才我们讲的已经登记保护的2523个农产品地理标志。有多少个地理标志，就随之配套的是有多少个质量控制技术规范，都要向社会进行公告的。

　　第四，创建了国家级农产品地理标志示范样板37个。

　　第五，授权了，刚才讲了109家农产品地理标志的产品品质检测机构。

　　第六，举办了47个全国范围内的培训班，培训了7000余人次。培训班我们讲一下培训内容一般是涉及到知识产权方面、品牌建设方面，还有核查员的一些业务能力提高方面。目前我们核查员队伍是有2861个，我们在去年，2018年春节的时候，在央视四套播出了反映农产品地理标志的大型纪录片《原味中国》。在当时还有一个《舌尖上的中国》播出，我们没想到《原味中国》的收视率竟然超过了《舌尖上的中国》，这是一个比较理想的收视。

　　主持人:其实也能从侧面反映出大家其实对于农产品地理标志的关注度。

　　专家：对，还有消费者对农产品地理标志一种消费的欲望也产生了。我们还出版了一些农产品地理标志方面的书籍，一套有七本，大家可以在相关的网络平台上购买得到，我们目前还要跟欧盟进行谈判，就是中欧互认产品的谈判已经谈判了20轮，互认产品目前有双百，也就是欧盟提供一百个在欧盟生产的产品，大多数是葡萄酒奶酪和火腿，我们中国也有一百个产品，当时原国家农业部推荐的是35个农产品地理标志，在一百个中占了三分之一多，是这样。

　　主持人:应该说这是我们这个近几年或者说近些年取得的一些成就，但目前的话还存在哪些问题？

　　专家：问题的话是我们也挺比较揪心和关注的一些问题，一个是品牌意识还不够理想，需要有待提高。二个是证书持有人的使用管理能力还需要加强。第三个是标识的利用率，也就是刚才讲的使用率还需要提高，有可能签订了标志使用协议，但是他不一定在产品包装上使用农产品地理标志这个标识，给大家详细介绍一下这些问题是什么样的一个情况。刚才讲过了，这个农产品地理标志工作现在受到各界的重视，但也存在发展不平衡的情况，一些农业主管部门或多或少存在对农产品地理标志工作认识不到位的情况，没有将其当成地方的精品名片进行打造，那作为一个稀缺资源，缺乏品牌打造的一些思路计划和措施，没有争取专门的资金来打造区域品牌，个别的证书持有人对地标的品牌价值缺乏足够的认识，等、靠、要的思想比较严重，品牌打造乏力，登记保护的利益没有得到很好的一些凸显。消费者对农产品地理标志的品牌认知度还处于比较低的水平。

　　关于证书持有人的管理能力方面，部分证书持有人不直接提供日常的生产基础服务，相关的管理职责难以落实。政后的监管难度加大了。

　　从目前掌握的情况来看，作为地理标志的证书持有单位，大多数缺乏一些品牌管理和运作的能力。所以我们每年在全国的培训班都有一个专题，就是品牌建设培训，证书持有人还缺乏有效的一些品牌运作，管理一些长效机制，对标志的使用管理没有制定更为科学和更严格的规范，市场运作能力不强，难以掌握地理标志产品的市场话语权。关于这个品牌利用率的提高问题，刚才也讲到了，就是现在授权2523个产品，只有60%左右的授权了。社会对这个标识从产品包装上看到的比较少。那么个别的这个我们在最初登记的时候由合作社来申请的，那么合作社作为主体拿到证书以后，他是用标人和持证人是一体的。那么出于经济利益考虑和竞争的考虑，他不授权他人使用标，造成了一些垄断，有些证书持有人协会的自己管理也比较松散，日常管理落实不到位。那么还有可能有些畜产品申请地标保护以后，为了更好的保种和繁育本地优良品种，比如说这个崇明白山羊，崇明的沙乌头猪，嘉定的梅山猪等等。地标农产品不作为商品销售，所以的申报单位没法授权企业使用地标。

　　还有个情况就是农产品地理标志绝大多数是初级农产品，许多产品不使用包装，直接散装或者简易大包装就销售，尤其就是需禽类产品和水产品，那么他说鲜活个体没法使用标志，所以公众对标志的认识还存在一些盲区，没有真正体现优质优价，也在一定程度上影响了生产者用标的积极性。还有一种情况就是用标不规范的情况，他用了标在产品包装上印刷的时候，不是按照标志使用规范手册来印刷，所以的话也会导致消费者对标识的一些认知的不够强情况。

　　主持人:那么其实刚才我们在节目的开头也说了，很多消费者他在购买某种农产品的时候，他就认准了一个地方，或者说因为这个地方很出名，我只知道这个地方的地理标志农产品。那么怎么样才能起到一个很好的宣传作用，或者说消费者怎么样增强这种辨识农产品地理标志的能力？

　　专家：好的。一个是刚才我们介绍了农产品地理标志的是什么样的一个图案，可以在我们中国绿色食品发展中心网站上查询，或者是百度都可以一查农产品地理标志公用标识全出来了。还有一个就是通过电话咨询，他确定你这个产品是否是授权用标的一个企业，或者是这个产品是否在农业部登记过了。通过电话，打我们单位的电话010-59193673，010-59193675都可以查询的到。还可以通过网络，我们绿色食品发展中心的网站和农业农村部的网站都可以查询，哪些产品是经过我们农业农村部登记的地理标志农产品。我们也有一个微信公众号叫安陆云地标溯源云服务中心，可以查询到目前2523个农产品地理标志，哪些省份多少个，哪些产品是农业农村部登记的地理标志农产品。

　　主持人:都有一个详细的信息。

　　专家：对，是的。

　　主持人:最后想问宫老师，我们加强农产品地理标志工作和进一步推广农产品地理标志的这样一项工作，它的现实意义在哪儿？比如说对于我们实施乡村振兴战略，建设美丽和谐的新农村有什么样的作用和意义？

　　专家：好的。当前我们中国已经进入了一个建设中国特色社会主义的新时代，我们国家社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。当今人们消费处在口服消费和营养保健消费共存的一个阶段，更加注重的是营养健康，讲究品牌，消费方式，也呈现个性化、多样化、高端化、体验式的一些特点。消费理念不光是要吃得安全，吃得放心，还要吃的可口，有特色，有文化有内涵。那么地理标志农产品是长期农业活动过程中形成的具有区域特色的农产品，它富含大自然赐予的独特的营养品质，承载着厚重的人文历史积淀，显然比普通农产品具有更强的竞争力，所以发展农产品地理标志有助于发展区域经济，打造区域特色品牌，增强农产品的竞争力，有助于产业振兴产业扶贫和增加农民收入，对我国农业品牌化发展具有重要的意义。

　　主持人:其实它也是助力三农事业发展的一个有力的抓手。

　　专家：是的。

　　主持人:好的，非常感谢宫老师的介绍，由于时间关系，今天的节目我们就先暂时告一段落，再次感谢宫老师。

　　专家:谢谢主持人，谢谢广大农民朋友们。

　　【栏目片尾】好的，以上就是我们今天《乡村讲堂》的全部内容。由于时间关系，又到了节目结束的时候了，感谢专家的精彩介绍，同时也感谢听众朋友您的收听！如果您对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，可以登录中国农村远程教育网、央广网。同时欢迎您关注《中央农广校-乡村讲堂》微信公众账号，可以打开微信，点击右上角加号，选择添加朋友，在公众号一栏搜索《中央农广校-乡村讲堂》，点击关注，直接发送语音或文字就可以了。每天与您分享更多精彩内容。您也可以给我们来信，我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼，中央农业广播电视学校广播电视教育中心，邮政编码：100125。

　　好的，听众朋友、农民朋友，欢迎您继续收听中国乡村之声其他精彩内容！让我们在优美的乐曲中结束今天的节目！