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家庭农场经营管理(4)

——家庭农场创建的准备工作
发布时间:2018-09-30 09:44 来源: 作者:
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  【片花】1978年,我国实行农村经济体制改革,形成了2亿多个分散的、小规模农户家庭经营主体。从实践看,家庭承包经营,极大地解放了农村生产力,调动了广大农民生产的积极性、主动性和创造性,对我国农业发展、农村面貌改变和农民生活水平提高起了很大的促进作用。

  从上世纪九十年代中期以来,随着工业化、城镇化以及农业现代化的快速发展,在实践中,绝大多数农户的经营面积只有几亩地,规模非常小,收入水平很低。当农村青壮年劳动力大量进城打工,农业劳动力大多是妇女、老人和劳动能力缺陷者,这些人员从事农业劳动力不从心,导致部分耕地要么撂荒,要么粗放经营,农业生产效率低下,农业科技推广应用难以推进和取得实效。农村出现了农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的“三化”问题。

  与此同时,一些有志扎根农业的种田能手开始流转土地,扩大生产规模,应用农业先进技术,逐渐成为懂技术、会经营、善管理、通市场的农业生产专业大户。国家连续多年出台中央一号文件高度重视农业发展,出台政策鼓励成立农民专业合作社、农业龙头企业来带动农户,自此,家庭农场也开始萌芽。

  1.主持人:听众朋友、农民朋友们,大家好!我是节目主持人关常。随着“谁来种地、怎样种好地”的问题日益突出,我们也需要通过一些不一样的思路,来改变一家一户分散的、小规模的农业生产经营方式。我想,不少听众朋友们在种地的时候也曾经这样想过:咱们每家就这一小块地,辛辛苦苦一年下来,收益也不多。如果能把规模扩大点儿,再用上一些专业的机械,是不是就能多赚点,管理起来也更方便些呢?随着家庭农场各种利好政策的接踵而至,有些农民朋友不仅这样想了,也这样大胆的尝试了,办起了属于自己的家庭农场。

  从2013年“家庭农场”的概念首次在一号文件中出现,时至今日,我国的家庭农场现状如何呢?大家在经营管理过程中又遇到哪些难题呢?我们特别制作了《家庭农场经营管理》系列节目,邀请专家为您全面介绍如何做好家庭农场。

  2.主持人:今天做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。

  【专家介绍】

  3.好,现在丁教授已经来到了我们的演播室,欢迎您,丁教授!

  专家:主持人你好!听众朋友们大家好!

  4.主持人:今天我们主要介绍创建家庭农场需要做好哪些准备工作。首先,我们先来听一个真实案例。

  【案例】

  袁建峰回乡创办“农旅结合”家庭农场

  随着中央和地方有关大力培育家庭农场发展文件的出台,越来越多的年青人进入农业领域,投资创办家庭农场。浙江省衢州市袁建峰就是其中之一,他放弃了城市白领的工作,把多年的积蓄全部投资农业,创建家庭农场。但是摆在他面前有很多问题需要解决,如家庭农场如何注册登记?需要准备哪些材料?有哪些程序?创建多大规模的农场?选择什么种养殖项目?资金如何筹措和使用?有哪些政策优惠可以利用?等等。在创建之初,他没有任何头绪。他向当地农业部门进行咨询,并参加了几期家庭农场主培训,实地查看了一些家庭农场,对家庭农场创建工作有了基本的了解,逐渐明确了家庭农场创建的思路方向。于是他聘请了具有农场经营经验的专家,帮助他进行设计规划,通过市场调研分析,依据当地农业资源特色,以及浙江省衢州市农业产业发展规划,确定了“农旅结合”的经营项目,并制订了资金的筹措和使用计划、项目布局、基础设施建设等方面的规划。通过提前规划设计,对资金的筹措和使用进行合理安排,有效减少了资金浪费和摸索成本,保证了投资效益的实现。

  袁建峰家庭农场“农旅结合”是一二三产业融合发展、生态循环的新模式。家庭农场把畜禽养殖和蔬菜、果品种植相结合,把种养和休闲旅游相结合。具体做法是利用畜禽粪便做沼气,有机肥供农场种植有机蔬菜、水果、优质牧草使用,牧草喂养畜禽,既减少饲料成本,又使其肉质更好,形成种养结合、循环经济。

  同时发展家庭农场休闲旅游,农场种植了高品质的蔬菜、水果吸引游客采摘,并开发了小块土地租赁等其它项目。农场根据地势、环境建造几座木屋,作为生态餐厅,菜肴原料自产,成本低,天天新鲜、无污染,吸引游户,效益是一般农家乐或其他同等规模农场的几倍。

  专家:关常,我先来考考你,你觉得这个案例的主人公袁建峰为什么能获得成功。

  5.主持人:可以看出案例中的农场主十分理智,为了少走弯路,在创建之初,通过参加培训和聘请有农场经营经验的人帮助进行精心的规划设计,优化经营项目,科学规划设计资金筹集使用方案,有效减少了资金浪费,保证了投资效益的实现。我想这就是他的成功之道吧。

  专家:对,科学规划对于家庭农场的创建是十分重要的,很多家庭农场失败的原因就是没有做规划或者规划不科学合理,磨刀不误砍柴功,在创建家庭农场时一定要有科学合理的规划,做规划主要考虑下列三个方面:

  1.产业发展与产品供求分析

  根据当地农业自然秉性、气候条件、当地土地性质、土壤情况及气候条件,选择特色农业产业。同时要根据消费者的需求,瞄准适宜的消费市场,结合自身优势,提供市场最需要的产品。农场主可向有关部门进行政策咨询,或通过网络、手机微信等方式查询了解农产品价格、供需等市场信息,并据此选择生产项目、制定生产方案及组织生产经营活动。

  2. 生产经营条件分析

  这块内容包括土地、资金、生产技术、田间灌溉设施、农业机械还有交通区位条件。

  (1)土地。将家庭农场所在地的土地资源进行详细、准确的调查及评价,是正确选择经营项目的前提和基础。根据品种特性,因地制宜,种植最适宜环境的农作物,发挥自然优势,以获取最佳的产量和经济效益。

  (2)资金。创办家庭农场要有一定的资金准备,需要分析农场农机购买使用情况、良种使用情况、土地流转费用、基础设施建设等确定资金需求,并选择多种融资渠道进行资金的筹集。

  (3)生产技术。了解家庭农场创建所选产业(项目)当前技术发展的水平,掌握和使用现有的生产技术,并积极关注技术的更新和转化。

  (4)田间灌溉设施。了解田间灌溉设施是否能满足所选产业需要,加强和完善田间灌溉设施。

  (5)农业机械。组织家庭农场进行规模化生产必须要考虑农机配置情况,了解现有的农机状况是否能满足生产需要,分析所选定的经营规模下所需的农机数量和类型,如何配置才能实现规模效益最大化。

  (6)交通区位条件。根据区位交通利弊分析生产成本和将来产品营销的特点,重点分析确定家庭农场经营项目优势和特色所在,明确目标市场,选择合适的销售渠道开展生产经营活动。

  6.主持人:那第三个方面是什么呢?

  专家:第三个方面是地方政府相关扶持政策分析。

  了解当地政府有哪些对家庭农场创建有用的扶持政策,可以享受政府的哪些补贴政策。假如我想创建一个规模在100亩以上的家庭农场,流转50亩土地,想购买10万元的农业机械,能够享受什么样的补贴?这就需要农场主主动咨询当地农业部门,学习了解相关扶持政策。

  各地政府为了促进家庭农场发展,鼓励大学生,退伍军人、务工返乡青年等积极创办家庭农场,出台了相关的创建家庭农场扶持政策以及家庭农场管理办法。各地情况不同,政策也千差万别,需要创办者详细了解。

  7.主持人:需要考虑的东西还挺多,主要有三个方面1是产业发展与产品供求分析;2是生产经营条件分析;3是地方政府相关扶持政策分析。到这里,我们充分分析了家庭农场的创办条件,那下一步是什么呢?我们请丁教授继续介绍。

  专家:接下来就要进行土地流转。

  1. 合理确定土地流转规模

  家庭农场创建需要流转的土地规模应该根据以下因素进行确定:拟定的选择生产项目、基础条件、家庭劳动力、投入资金、产品市场、可利用的机械化程度,周边连片土地可以流转的实际情况等。

  8.主持人:说到土地流转,有一个常常被问到的难题,那就是农场家庭的土地面积是不是越大越好呢?在解答之前,我们先来听一下案例。

  【案例】

  北京市房山区家庭农场主范学连在村里经营着800亩土地,家庭农场劳动力包括妻子、女儿和女婿4人。2012年他们耕种的800亩土地带来了20多万元收入。为了使收入进一步增加,他和家人商量后又流转了400亩土地,结果在一年的经营过程中,走到了无法顺利经营下去的局面,分析其原因,一是农忙时无法在当地找到足够的劳动力,需要雇佣大量的外来流动人员,劳动力严重不足导致劳动力成本剧增;二是近年来家庭农场土地流转成本居高不下,新流转的土地亩均租金较之前增加了近10%。经营成本的过快攀升,经营效益显著下降,经营陷入困境。范学连和家人在总结经验教训的基础上,请教有关专家,经过详细论证,2015年退租了400亩土地,保持800亩的土地经营规模。

  9.主持人:其实这个例子已经给出答案了。

  专家:对。上面这个案例就说明了,家庭农场经营规模不是越大越好。经营规模过大,投入增加,平均成本就上升了,而且管理难度增加,效率就低了,一定要进行科学论证,确定适度的经营规模,才能保证较好的经济效益。

  10.主持人:进行土地流转的第一步就是合理确定规模,这一步很重要。除了确定规模,还要注意哪些呢?

  专家:家庭农场进行土地流转的性质是租赁土地,就是说家庭农场租赁原承包经营户的土地,取得土地的经营权(使用权),原来的承包经营户保留其承包权。在进行土地流转时,也应该注意一些原则,避免造成损失。

  11.主持人:具体有哪些呢?

  专家:(1)土地用途不能随意改变。由于粮食生产收益相对稳定却相对较低,许多农场主会选择效益相对较好的经济作物和林木,甚至改变土地使用性质进行非农非粮项目生产经营。要注意不得随意改变土地使用性质,而是应该通过发展现代种养业来带动农业增产和农民增收。土地使用的一些限制性规定:

  不准借土地流转改变土地所有权性质;不得改变土地的农业用途;不得在流转土地上栽植林木;不得从事建造永久性建筑物等破坏耕作层活动;不准借土地流转将承包地打乱重分等。

  12.主持人:土地流转中还应该遵循哪些原则或者说要注意哪些方面的问题?

  专家:(2)自愿性原则。土地流转应该是一种市场行为,秉持自愿原则,严禁不尊重农户意愿,随意改变土地承包关系,将土地流转给第三方,严重损害农户合法权益的行为。

  (3)成本性原则。家庭农场特征是规模化经营,只有实现规模化经营,才能获得利润,因此需要有一定规模的土地流转,大量的土地流转意味着大量的土地流转费用的支出,增加了生产成本。应根据产业类型、经营目标确定适度经营规模,将土地流转成本控制在一定范围内。

  (4)稳定性原则。当前土地流转有些地方做得不规范,很少签订规范的流转合同,在流转中采取口头流转方式的较多。这样,缺乏稳定性的土地流转制约了家庭农场经营者对土地的长期投入,进而影响家庭农场经营收益。另一方面,缺乏稳定性的土地流转容易在土地价格波动时诱发土地纠纷。因此,规范稳定的土地流转有助于避免土地纠纷和提高农场经营收益。

  13.主持人:这是土地流转的四个原则,(1)土地用途不能随意改变;(2)自愿性原则;(3)成本性原则;(4)稳定性原则。那如果现在我们根据这些已确定好了要流转的土地,接下来是得签合同了吧?签订合同要注意哪些事项?

  专家:对的,接下来要签订土地经营权转让合同。签订合同是规范稳定土地流转,避免口头流转方式所造成的各种土地纠纷的重要手段。

  (1)土地经营权转让合同也就是土地租赁合同,实际上就是取得了土地的经营权,是指承包方与受让方就土地经营权转让签订的协议。承包方转让本人承包土地的经营权,应当与受让方在协商一致的基础上签订书面转让合同。转让合同一式四份,双方各执一份,发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

  (2)土地经营权转让合同签订必须注意的问题:

  第一,主要条款不能缺少,实践中许多合同流转土地的面积、价格等内容非常详细,但违约事项、违约责任认定以及纠纷处理等内容缺少。

  第二,转让合同的内容不能违反国家法律法规及政策规定。比如农地性质的改变,条款隐含欺诈的内容等。

  第三,转让合同必须经乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门鉴证。

  14. 主持人:欢迎回来,今天我们为您带来的是家庭农场经营管理系列节目。做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。刚刚我们介绍了如何进行土地流转,包括流转的规模、流转的性质和流转原则。对于家庭农场而言,由于经营规模较大,无论是大面积的农业生产所需要的种子、化肥、农药,还是灌溉、收割、运输、仓储,抑或所需要雇佣的农业劳动力,都需要大量的资金。在自有资金无法满足生产经营需要的情况下,多方筹措生产资金对家庭农场而言就至关重要了。那如何来筹措生产资金呢?我们请丁老师继续介绍。

  专家:

  资金是家庭农场经营中的关键,没有充足的资金来源,就会影响生产经营活动的正常开展,因此,家庭农场主要拓展资金来源。

  15.主持人:资金来源方式有哪些呢?

  专家:(1)自有资金。家庭农场有充足的自有资金当然最好,但大多家庭农场的创办者或经营者都没有足额的自有资金,需要依靠外来投资、贷款等满足生产经营活动对资金的需要。但家庭农场在生产经营中要不断地积累自有资金,要做好两点,一是农产品附加值大小,重点提高农产品销售附加值。二是加速资金周转,提高资金周转速度。

  (2)银行贷款。银行贷款是当前家庭农场主要的筹资渠道,以贷款是否需要担保为标准,可分为信用贷款和抵押贷款两大类。信用贷款没有实物担保,主要凭借第三方担保机构进行担保进行贷款。抵押贷款由借款农场主提供一定的固定资产抵押,抵押物可以是土地、机具设备、仓房设施、种养殖物等。如借款方违约,不能如期还款,则可拍卖抵押的固定资产进行还贷。

  (3)政府补贴资金。政府补贴资金对家庭农场发展具有引导作用,从当前国家对家庭农场的补贴来看,主要是对农机具和对农民融资的利息补贴,各地区还有相关的配套补贴资金,且各地区具体的补贴政策并不完全统一,而是有所差异的。

  16.主持人:现在国家农业贷款的政策是越来越好了,很多农场主都会选择银行贷款作为资金来源方式。如何进行银行贷款呢?银行方一般都需要提供哪些材料呢?

  专家:(1)申请银行贷款。

  一是了解申请贷款需要具备的条件,只有满足一定的条件才可以进行贷款申请。根据《中国农业银行专业大户(家庭农场)贷款管理办法(试行)》,年龄在18-64周岁;在农村区域有固定住所或经营场所,身体健康;信用等级评级结果为良好级及以上;收入来源稳定;借款人及其配套信用记录良好;有较丰富的种养经验和技术;上年度已实现盈利,销售渠道稳定;家庭农场已在工商行政管理部门注册;具有一定的经营规模;需提供银行认可的担保。

  二是,根据家庭农场生产需要确定贷款金额。

  三是,明确申请贷款项目,可申请贷款的项目主要是用于农业生产经营用途,主要包括购买农业生产资料、购置农机具,从事农田水利、大棚等基础设施维修等。

  四是,了解不同贷款用途的贷款期限。贷款期限根据农业生产的周期和现金流确定。

  五是,了解贷款担保主要采取的方式,根据实际情况选择最为合适的担保方式。

  17.主持人:那和银行贷款的时候担保方式都有哪些?

  专家:担保方式包括保证担保,包括法人客户(公司)、专业担保公司、自然人等保证担保。抵押担保,包括房地产、交通工具、大中型农机具、林权等抵押担保。质押担保,包括贵金属、存单、债券、股票等质押担保。现在正在进行土地承包经营权的确权颁证工作,按照法律规定,土地承包经营权证可以作为担保和抵押进行贷款,很多地方已经有了完善的操作和管理办法,农村商业银行和农业银行已经开展土地承包经营权抵押(担保)贷款业务。

  18.主持人:在进行贷款操作的时候我们要准备什么材料?

  专家:需要准备的材料有:申请书;家庭农场营业执照;家庭农场的介绍;以土地承包经营权抵押的,需要有《农村土地承包经营权证》、《农村土地承包经营权流转合同》或《林权证》,农机具抵押、农副产品抵押也需要出示相关的所属证明;家庭农场法人身份证及法人介绍;有验资报告的提供验资报告;近三个月的资产负债表和财务说明;还款计划说明所需材料全部要加盖家庭农场公章。

  19.主持人:政府在家庭农场贷款这块有什么政策支持吗?

  专家:农场主可以进行担保抵押。家庭农场缺少抵押物,没有担保资产和关联人,贷款困难。政府设立家庭农场贷款基金,或由第三方担保公司等为家庭农场贷款提供担保抵押。如江苏农业银行、邮储银行分别基于江苏省财政厅设立的2500万元和2000万元风险补偿资金,推出“金农贷”和“富农贷”产品,为农业主管部门审核推荐的各类新型农业经营主体提供授信支持。如中国农业银行开展针对家庭农场担保抵押贷款业务:2013年7月,中国农业银行出台《中国农业银行专业大户(家庭农场)贷款管理办法(试行)》针对农村地区担保和抵押做了规定。为解决担保难的问题,农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”担保、专业合作社担保等担保方式,还允许对符合条件的客户发放信用贷款。但是,家庭农场通过流转的土地不可以用于抵押。按照规定,借款人必须是有本地户口的家庭农场经营户、家庭农场经营状况良好、无不良信用记录和拖欠他人资金的情况。另外,还可以贴息贷款。政府财政对家庭农场贷款进行利息补贴,以解决家庭农场贷款贵的问题。如对家庭农场购买种子、化肥等实行低息贷款。

  20.主持人:好的,非常感谢我们丁教授的介绍,在今后的节目中,丁教授还将带来更多精彩内容,敬请期待。

   

  

   

  

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