【片花】1978年，我国实行农村经济体制改革，形成了2亿多个分散的、小规模农户家庭经营主体。从实践看，家庭承包经营，极大地解放了农村生产力，调动了广大农民生产的积极性、主动性和创造性，对我国农业发展、农村面貌改变和农民生活水平提高起了很大的促进作用。

　　从上世纪九十年代中期以来，随着工业化、城镇化以及农业现代化的快速发展，在实践中，绝大多数农户的经营面积只有几亩地，规模非常小，收入水平很低。当农村青壮年劳动力大量进城打工，农业劳动力大多是妇女、老人和劳动能力缺陷者，这些人员从事农业劳动力不从心，导致部分耕地要么撂荒，要么粗放经营，农业生产效率低下，农业科技推广应用难以推进和取得实效。农村出现了农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的“三化”问题。

　　与此同时，一些有志扎根农业的种田能手开始流转土地，扩大生产规模，应用农业先进技术，逐渐成为懂技术、会经营、善管理、通市场的农业生产专业大户。国家连续多年出台中央一号文件高度重视农业发展，出台政策鼓励成立农民专业合作社、农业龙头企业来带动农户，自此，家庭农场也开始萌芽。

　　1.主持人：听众朋友、农民朋友们，大家好！我是节目主持人关常。随着“谁来种地、怎样种好地”的问题日益突出，我们也需要通过一些不一样的思路，来改变一家一户分散的、小规模的农业生产经营方式。我想，不少听众朋友们在种地的时候也曾经这样想过：咱们每家就这一小块地，辛辛苦苦一年下来，收益也不多。如果能把规模扩大点儿，再用上一些专业的机械，是不是就能多赚点，管理起来也更方便些呢？随着家庭农场各种利好政策的接踵而至，有些农民朋友不仅这样想了，也这样大胆的尝试了，办起了属于自己的家庭农场。

　　从2013年“家庭农场”的概念首次在一号文件中出现，时至今日，我国的家庭农场现状如何呢？大家在经营管理过程中又遇到哪些难题呢？我们特别制作了《家庭农场经营管理》系列节目，邀请专家为您全面介绍如何做好家庭农场。

　　2.主持人：今天做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。

　　【专家介绍】

　　3.好，现在丁教授已经来到了我们的演播室，欢迎您，丁教授！

　　专家：主持人你好！听众朋友们大家好！

　　4.主持人：今天我们主要介绍创建家庭农场需要做好哪些准备工作。首先，我们先来听一个真实案例。

　　【案例】

　　袁建峰回乡创办“农旅结合”家庭农场

　　随着中央和地方有关大力培育家庭农场发展文件的出台，越来越多的年青人进入农业领域，投资创办家庭农场。浙江省衢州市袁建峰就是其中之一，他放弃了城市白领的工作，把多年的积蓄全部投资农业，创建家庭农场。但是摆在他面前有很多问题需要解决，如家庭农场如何注册登记？需要准备哪些材料？有哪些程序？创建多大规模的农场？选择什么种养殖项目？资金如何筹措和使用？有哪些政策优惠可以利用？等等。在创建之初，他没有任何头绪。他向当地农业部门进行咨询，并参加了几期家庭农场主培训，实地查看了一些家庭农场，对家庭农场创建工作有了基本的了解，逐渐明确了家庭农场创建的思路方向。于是他聘请了具有农场经营经验的专家，帮助他进行设计规划，通过市场调研分析，依据当地农业资源特色，以及浙江省衢州市农业产业发展规划，确定了“农旅结合”的经营项目，并制订了资金的筹措和使用计划、项目布局、基础设施建设等方面的规划。通过提前规划设计，对资金的筹措和使用进行合理安排，有效减少了资金浪费和摸索成本，保证了投资效益的实现。

　　袁建峰家庭农场“农旅结合”是一二三产业融合发展、生态循环的新模式。家庭农场把畜禽养殖和蔬菜、果品种植相结合，把种养和休闲旅游相结合。具体做法是利用畜禽粪便做沼气，有机肥供农场种植有机蔬菜、水果、优质牧草使用，牧草喂养畜禽，既减少饲料成本，又使其肉质更好，形成种养结合、循环经济。

　　同时发展家庭农场休闲旅游，农场种植了高品质的蔬菜、水果吸引游客采摘，并开发了小块土地租赁等其它项目。农场根据地势、环境建造几座木屋，作为生态餐厅，菜肴原料自产，成本低，天天新鲜、无污染，吸引游户，效益是一般农家乐或其他同等规模农场的几倍。

　　专家：关常，我先来考考你，你觉得这个案例的主人公袁建峰为什么能获得成功。

　　5.主持人：可以看出案例中的农场主十分理智，为了少走弯路，在创建之初，通过参加培训和聘请有农场经营经验的人帮助进行精心的规划设计，优化经营项目，科学规划设计资金筹集使用方案，有效减少了资金浪费，保证了投资效益的实现。我想这就是他的成功之道吧。

　　专家：对，科学规划对于家庭农场的创建是十分重要的，很多家庭农场失败的原因就是没有做规划或者规划不科学合理，磨刀不误砍柴功，在创建家庭农场时一定要有科学合理的规划，做规划主要考虑下列三个方面：

　　1．产业发展与产品供求分析

　　根据当地农业自然秉性、气候条件、当地土地性质、土壤情况及气候条件，选择特色农业产业。同时要根据消费者的需求，瞄准适宜的消费市场，结合自身优势，提供市场最需要的产品。农场主可向有关部门进行政策咨询，或通过网络、手机微信等方式查询了解农产品价格、供需等市场信息，并据此选择生产项目、制定生产方案及组织生产经营活动。

　　2. 生产经营条件分析

　　这块内容包括土地、资金、生产技术、田间灌溉设施、农业机械还有交通区位条件。

　　（1）土地。将家庭农场所在地的土地资源进行详细、准确的调查及评价，是正确选择经营项目的前提和基础。根据品种特性，因地制宜，种植最适宜环境的农作物，发挥自然优势，以获取最佳的产量和经济效益。

　　（2）资金。创办家庭农场要有一定的资金准备，需要分析农场农机购买使用情况、良种使用情况、土地流转费用、基础设施建设等确定资金需求，并选择多种融资渠道进行资金的筹集。

　　（3）生产技术。了解家庭农场创建所选产业（项目）当前技术发展的水平，掌握和使用现有的生产技术，并积极关注技术的更新和转化。

　　（4）田间灌溉设施。了解田间灌溉设施是否能满足所选产业需要，加强和完善田间灌溉设施。

　　（5）农业机械。组织家庭农场进行规模化生产必须要考虑农机配置情况，了解现有的农机状况是否能满足生产需要，分析所选定的经营规模下所需的农机数量和类型，如何配置才能实现规模效益最大化。

　　（6）交通区位条件。根据区位交通利弊分析生产成本和将来产品营销的特点，重点分析确定家庭农场经营项目优势和特色所在，明确目标市场，选择合适的销售渠道开展生产经营活动。

　　6.主持人：那第三个方面是什么呢？

　　专家：第三个方面是地方政府相关扶持政策分析。

　　了解当地政府有哪些对家庭农场创建有用的扶持政策，可以享受政府的哪些补贴政策。假如我想创建一个规模在100亩以上的家庭农场，流转50亩土地，想购买10万元的农业机械，能够享受什么样的补贴？这就需要农场主主动咨询当地农业部门，学习了解相关扶持政策。

　　各地政府为了促进家庭农场发展，鼓励大学生，退伍军人、务工返乡青年等积极创办家庭农场，出台了相关的创建家庭农场扶持政策以及家庭农场管理办法。各地情况不同，政策也千差万别，需要创办者详细了解。

　　7.主持人：需要考虑的东西还挺多，主要有三个方面1是产业发展与产品供求分析；2是生产经营条件分析；3是地方政府相关扶持政策分析。到这里，我们充分分析了家庭农场的创办条件，那下一步是什么呢？我们请丁教授继续介绍。

　　专家：接下来就要进行土地流转。

　　1. 合理确定土地流转规模

　　家庭农场创建需要流转的土地规模应该根据以下因素进行确定：拟定的选择生产项目、基础条件、家庭劳动力、投入资金、产品市场、可利用的机械化程度，周边连片土地可以流转的实际情况等。

　　8.主持人：说到土地流转，有一个常常被问到的难题，那就是农场家庭的土地面积是不是越大越好呢？在解答之前，我们先来听一下案例。

　　【案例】

　　北京市房山区家庭农场主范学连在村里经营着800亩土地，家庭农场劳动力包括妻子、女儿和女婿4人。2012年他们耕种的800亩土地带来了20多万元收入。为了使收入进一步增加，他和家人商量后又流转了400亩土地，结果在一年的经营过程中，走到了无法顺利经营下去的局面，分析其原因，一是农忙时无法在当地找到足够的劳动力，需要雇佣大量的外来流动人员，劳动力严重不足导致劳动力成本剧增；二是近年来家庭农场土地流转成本居高不下，新流转的土地亩均租金较之前增加了近10%。经营成本的过快攀升，经营效益显著下降，经营陷入困境。范学连和家人在总结经验教训的基础上，请教有关专家，经过详细论证，2015年退租了400亩土地，保持800亩的土地经营规模。

　　9.主持人：其实这个例子已经给出答案了。

　　专家：对。上面这个案例就说明了，家庭农场经营规模不是越大越好。经营规模过大，投入增加，平均成本就上升了，而且管理难度增加，效率就低了，一定要进行科学论证，确定适度的经营规模，才能保证较好的经济效益。

　　10.主持人：进行土地流转的第一步就是合理确定规模，这一步很重要。除了确定规模，还要注意哪些呢？

　　专家：家庭农场进行土地流转的性质是租赁土地，就是说家庭农场租赁原承包经营户的土地，取得土地的经营权（使用权），原来的承包经营户保留其承包权。在进行土地流转时，也应该注意一些原则，避免造成损失。

　　11.主持人：具体有哪些呢？

　　专家：（1）土地用途不能随意改变。由于粮食生产收益相对稳定却相对较低，许多农场主会选择效益相对较好的经济作物和林木，甚至改变土地使用性质进行非农非粮项目生产经营。要注意不得随意改变土地使用性质，而是应该通过发展现代种养业来带动农业增产和农民增收。土地使用的一些限制性规定：

　　不准借土地流转改变土地所有权性质；不得改变土地的农业用途；不得在流转土地上栽植林木；不得从事建造永久性建筑物等破坏耕作层活动；不准借土地流转将承包地打乱重分等。

　　12.主持人：土地流转中还应该遵循哪些原则或者说要注意哪些方面的问题？

　　专家：（2）自愿性原则。土地流转应该是一种市场行为，秉持自愿原则，严禁不尊重农户意愿，随意改变土地承包关系，将土地流转给第三方，严重损害农户合法权益的行为。

　　（3）成本性原则。家庭农场特征是规模化经营，只有实现规模化经营，才能获得利润，因此需要有一定规模的土地流转，大量的土地流转意味着大量的土地流转费用的支出，增加了生产成本。应根据产业类型、经营目标确定适度经营规模，将土地流转成本控制在一定范围内。

　　（4）稳定性原则。当前土地流转有些地方做得不规范，很少签订规范的流转合同，在流转中采取口头流转方式的较多。这样，缺乏稳定性的土地流转制约了家庭农场经营者对土地的长期投入，进而影响家庭农场经营收益。另一方面，缺乏稳定性的土地流转容易在土地价格波动时诱发土地纠纷。因此，规范稳定的土地流转有助于避免土地纠纷和提高农场经营收益。

　　13.主持人：这是土地流转的四个原则，（1）土地用途不能随意改变；（2）自愿性原则；（3）成本性原则；（4）稳定性原则。那如果现在我们根据这些已确定好了要流转的土地，接下来是得签合同了吧？签订合同要注意哪些事项？

　　专家：对的，接下来要签订土地经营权转让合同。签订合同是规范稳定土地流转，避免口头流转方式所造成的各种土地纠纷的重要手段。

　　（1）土地经营权转让合同也就是土地租赁合同，实际上就是取得了土地的经营权，是指承包方与受让方就土地经营权转让签订的协议。承包方转让本人承包土地的经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面转让合同。转让合同一式四份，双方各执一份，发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

　　（2）土地经营权转让合同签订必须注意的问题：

　　第一，主要条款不能缺少，实践中许多合同流转土地的面积、价格等内容非常详细，但违约事项、违约责任认定以及纠纷处理等内容缺少。

　　第二，转让合同的内容不能违反国家法律法规及政策规定。比如农地性质的改变，条款隐含欺诈的内容等。

　　第三，转让合同必须经乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门鉴证。

　　14. 主持人：欢迎回来，今天我们为您带来的是家庭农场经营管理系列节目。做客我们节目的专家是江苏农林职业技术学院丁鸿教授。刚刚我们介绍了如何进行土地流转，包括流转的规模、流转的性质和流转原则。对于家庭农场而言，由于经营规模较大，无论是大面积的农业生产所需要的种子、化肥、农药，还是灌溉、收割、运输、仓储，抑或所需要雇佣的农业劳动力，都需要大量的资金。在自有资金无法满足生产经营需要的情况下，多方筹措生产资金对家庭农场而言就至关重要了。那如何来筹措生产资金呢？我们请丁老师继续介绍。

　　专家：

　　资金是家庭农场经营中的关键，没有充足的资金来源，就会影响生产经营活动的正常开展，因此，家庭农场主要拓展资金来源。

　　15.主持人：资金来源方式有哪些呢？

　　专家：（1）自有资金。家庭农场有充足的自有资金当然最好，但大多家庭农场的创办者或经营者都没有足额的自有资金，需要依靠外来投资、贷款等满足生产经营活动对资金的需要。但家庭农场在生产经营中要不断地积累自有资金，要做好两点，一是农产品附加值大小，重点提高农产品销售附加值。二是加速资金周转，提高资金周转速度。

　　（2）银行贷款。银行贷款是当前家庭农场主要的筹资渠道，以贷款是否需要担保为标准，可分为信用贷款和抵押贷款两大类。信用贷款没有实物担保，主要凭借第三方担保机构进行担保进行贷款。抵押贷款由借款农场主提供一定的固定资产抵押，抵押物可以是土地、机具设备、仓房设施、种养殖物等。如借款方违约，不能如期还款，则可拍卖抵押的固定资产进行还贷。

　　（3）政府补贴资金。政府补贴资金对家庭农场发展具有引导作用，从当前国家对家庭农场的补贴来看，主要是对农机具和对农民融资的利息补贴，各地区还有相关的配套补贴资金，且各地区具体的补贴政策并不完全统一，而是有所差异的。

　　16.主持人：现在国家农业贷款的政策是越来越好了，很多农场主都会选择银行贷款作为资金来源方式。如何进行银行贷款呢？银行方一般都需要提供哪些材料呢？

　　专家：（1）申请银行贷款。

　　一是了解申请贷款需要具备的条件，只有满足一定的条件才可以进行贷款申请。根据《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》，年龄在18-64周岁；在农村区域有固定住所或经营场所，身体健康；信用等级评级结果为良好级及以上；收入来源稳定；借款人及其配套信用记录良好；有较丰富的种养经验和技术；上年度已实现盈利，销售渠道稳定；家庭农场已在工商行政管理部门注册；具有一定的经营规模；需提供银行认可的担保。

　　二是，根据家庭农场生产需要确定贷款金额。

　　三是，明确申请贷款项目，可申请贷款的项目主要是用于农业生产经营用途，主要包括购买农业生产资料、购置农机具，从事农田水利、大棚等基础设施维修等。

　　四是，了解不同贷款用途的贷款期限。贷款期限根据农业生产的周期和现金流确定。

　　五是，了解贷款担保主要采取的方式，根据实际情况选择最为合适的担保方式。

　　17.主持人：那和银行贷款的时候担保方式都有哪些？

　　专家：担保方式包括保证担保，包括法人客户（公司）、专业担保公司、自然人等保证担保。抵押担保，包括房地产、交通工具、大中型农机具、林权等抵押担保。质押担保，包括贵金属、存单、债券、股票等质押担保。现在正在进行土地承包经营权的确权颁证工作，按照法律规定，土地承包经营权证可以作为担保和抵押进行贷款，很多地方已经有了完善的操作和管理办法，农村商业银行和农业银行已经开展土地承包经营权抵押（担保）贷款业务。

　　18.主持人：在进行贷款操作的时候我们要准备什么材料？

　　专家：需要准备的材料有：申请书；家庭农场营业执照；家庭农场的介绍；以土地承包经营权抵押的，需要有《农村土地承包经营权证》、《农村土地承包经营权流转合同》或《林权证》，农机具抵押、农副产品抵押也需要出示相关的所属证明；家庭农场法人身份证及法人介绍；有验资报告的提供验资报告；近三个月的资产负债表和财务说明；还款计划说明所需材料全部要加盖家庭农场公章。

　　19.主持人：政府在家庭农场贷款这块有什么政策支持吗？

　　专家：农场主可以进行担保抵押。家庭农场缺少抵押物，没有担保资产和关联人，贷款困难。政府设立家庭农场贷款基金，或由第三方担保公司等为家庭农场贷款提供担保抵押。如江苏农业银行、邮储银行分别基于江苏省财政厅设立的2500万元和2000万元风险补偿资金，推出“金农贷”和“富农贷”产品，为农业主管部门审核推荐的各类新型农业经营主体提供授信支持。如中国农业银行开展针对家庭农场担保抵押贷款业务：2013年7月，中国农业银行出台《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》针对农村地区担保和抵押做了规定。为解决担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。但是，家庭农场通过流转的土地不可以用于抵押。按照规定，借款人必须是有本地户口的家庭农场经营户、家庭农场经营状况良好、无不良信用记录和拖欠他人资金的情况。另外，还可以贴息贷款。政府财政对家庭农场贷款进行利息补贴，以解决家庭农场贷款贵的问题。如对家庭农场购买种子、化肥等实行低息贷款。

　　20.主持人：好的，非常感谢我们丁教授的介绍，在今后的节目中，丁教授还将带来更多精彩内容，敬请期待。