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　　1.主持人：听众朋友、农民朋友们，大家好！我是关常。今天，我们接着请北京农学院副教授乌丽雅斯老师，就休闲农业的一系列话题向各位听众朋友进行一下讲解。非常欢迎乌老师做客我们的节目，乌老师您好！

　　专家：主持人好！听众朋友、农民朋友们，大家好！

　　2.主持人：乌老师，上期节目您介绍了休闲农业的基本内涵、主要特征和发展休闲农业的重要意义。从中我们可以了解到发展休闲农业不仅推进农村一、二、三产业融合发展，也是拓宽农民增收渠道、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、全面建设小康社会的战略选择；是实现城乡经济社会一体化发展的战略举措；是确保2020年如期全面实现脱贫致富的战略措施。

　　专家：是的，我们全社会都要充分认识休闲农业在助推农业强起来、农民富起来、农村美起来、建设美丽中国和美丽乡村中的重大作用，进一步提高思想认识，完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业的发展。

　　3.主持人：的确，发展休闲农业意义重大。那接下来请您介绍一下我国休闲农业的发展大致经历了一个怎样的过程？以及有哪些主要的特点吧？

　　专家：好的。我国休闲农业兴起于改革开放以后,开始是以观光为主的参观性农业旅游，1990年以后, 开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。进入21世纪, 观光、休闲农业有了较快的发展,近年来,休闲农业开始成为我国重点旅游项目,国家相关部门也制定了一系列的辅助政策。所以，我国休闲农业的发展大致经历了三个阶段。

　　4.主持人：那么在第一阶段改革开放后，休闲农业是如何兴起的呢？或者说，在这一阶段的休闲农业的形式是怎样的呢，乌老师？

　　专家：第一阶段: 休闲农业兴起阶段(1980—1990年)。该阶段处于改革开放初期, 靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源, 自发地开展了形式多样的农业观光旅游, 举办荔枝节、桃花节、西瓜节等农业节庆活动, 吸引城市游客前来观光旅游, 增加农民收入。如广东深圳市举办了“荔枝节”活动, 吸引城里人前来观光旅游, 并借此举办招商引资洽谈会, 吸引外地商人投入资金，紧接其后又开设了采摘节，收到了良好经济效益。此阶段的休闲农业是以观光农业为主（主要在少数改革开放较早和经济发展较快的地区）。

　　5.主持人：原来休闲农业是从观光农业这种形式发展来的！好的，乌老师，刚才提到的休闲农业发展的第二阶段是1990年以后, 开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游，那么这一阶段具体是怎么发展的呢？

　　专家：这就是休闲农业发展的第二阶段: 初期发展阶段(1991—2000年)。该阶段正处在我国由计划经济向市场经济转变的时期, 在大城市郊区和经济发达的沿海地区开始发展观光农业和休闲农业。随着我国城市化发展和居民经济收入提高, 消费结构开始改变, 在解决温饱之后, 城市居民有了观光、休闲、旅游的需求，大城市居民回归自然的身心需要促使休闲农业在深圳、北京、广州等大都市兴起、发展，并逐步影响到全国。同时, 农村产业结构需要优化调整, 农民扩大就业, 农民增收提到日程。在这样背景下,国家旅游局开设了“华夏城乡游”，提出了“吃农家饭，住农家院，做农家活，看农家景，享农家乐”的口号，有效地推动了我国观光旅游休闲农业的快速发展。靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品, 开办了观光为主的观光休闲农业园, 开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。

　　6.主持人：乌老师，我们知道进入21世纪后，我国人民生活实现由温饱型全面向小康型转变，那么在这一阶段，休闲农业如何实现较快发展和规范经营呢？

　　专家：嗯，该到了休闲农业的第三阶段，也就是休闲农业规范经营阶段(2000年—至今)。进入21世纪后，随着人民群众生活水平日益提高，人们的休闲旅游需求与日俱增，休闲农业的形式也逐渐呈现多样化，休闲农业的所属功能也由传统意义上的观赏风景、釆摘水果功能拓展到休闲、观光、采摘、体验、旅游等多种功能。而且呈现出多样化的趋势: 一是休闲农业的功能由单一的观光功能开始拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、健康等综合功能。二是更加注重体验和参与, 如“体验旅游”、“生态旅游”的项目融入农业旅游项目之中。三是更加注重绿色消费, 农业旅游项目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合。四是更加注重文化内涵, 农耕文化和农业科技性的旅游项目开始融入观光休闲农业园区。五是政府加强领导和支持, 组织制定发展规划、评定标准及管理办法, 使休闲农业园区开始走向规范化管理，进一步从观光型旅游农业向休闲型旅游农业的转变提升。

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　　7.主持人：在刚才的节目时间里，乌老师介绍了休闲农业自改革开放以后的三个发展历程，那么回顾我国休闲农业的这些发展历程，主要有哪些特点呢？乌老师您再为大家总结介绍一下？

　　专家：好的，主持人。

　　一是休闲农业已从初期自发发展, 进入有组织的规范性发展。

　　二是休闲农业地理范围较广泛，从小到大, 从少到多, 逐步向规模化发展，从最早的采摘、农家乐发展到现在的休闲农庄、生态农园、休验农园，不仅限于城市郊区与城乡结合部，也辐射到大农业、大农村地区。

　　三是休闲农业的自然性。休闲农业保持原有的农业生产特性，结合农业的自然资源及农村人文资源进行休闲活动。

　　四是休闲农业强调经济、社会与生态效益的相互协调，是实现高效农业、生态农业和可持续农业的有效途径。

　　五是休闲农业经营理念从单纯的生产经营, 扩展到休闲与体验, 增加了文化和生态内涵，涉及多学科、多领域，并与技术、资本、人才、信息市场相关联，是一个复杂的产业系统。

　　六是休闲农业发展与新农村建设相结合,与农业结构优化、调整相结合, 促进农村经济发展和农民致富。

　　8.主持人：好的，从刚才的介绍中我们可以看出来虽然我国休闲农业发展历程短暂，但却拥有了自身独特的一些特点。好的，乌老师，那目前国内外休闲农业发展现状是怎样一个基本情况呢？

　　专家：那我接下来给听众朋友们简要介绍一下国外休闲农业发展现状。

　　在国外,休闲农业已经有超过100年的发展历史。休闲农业始于19世纪70年代，兴起于２０世纪３０～４０年代，主要是在意大利、奥地利等国，最初为小规模的观光农园，后来逐步发展到集观光、休闲、娱乐、教育为一体的休闲农业观光区、观光带等形式。国际上休闲农业发展主要由以下几种模式及特点。

　　先说意大利，它是最早发展休闲农业的国家之一。19世纪90年代就到达鼎峰时期。到2002年，意大利大约有1.15万家农家从事“绿色农业旅游”经营的企业，当年夏季就有120万本国旅游者和20万外国旅游者休闲度假。

　　再说法国，它的休闲农业在19世纪70年代的农庄旅游。休闲农业方式是在市郊建立许多观光果园，专供游客观光品尝。据统计，每年收入达７００亿法郎。

　　还有德国，它的休闲农业大致分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种形式。采取以度假农庄、市民农园为休闲农业的发展模式，将市民农园的土地出租给游客，劳动收获归自身所有，吸引游客在度假农庄体验农业生产和农民生活。在中欧美休闲农业中有代表性的是市民农园。

　　9.主持人：看来欧洲的休闲农业的发展已经趋于成熟，并且不同的国家都形成了自己的休闲农业的特色模式。那么美国日本这些发达国家的休闲农业的又有什么特色呢？

　　专家：好，我们再来看看美国，它建立了众多的休闲度假庄园和设施先进的工厂化农业，休闲农业的运行模式是在建立市场经济的基础上，并由政府提供定位准确的服务职能。采取的组织形式是由政府协调、实现农场与社区互助，提供农产品的生产与消费的互动平台，仅东部地区就有1500多家观光农场，据悉1997年有1800万人前往观光农场度假。

　　最后看日本。日本作为亚洲休闲农业的典型。作为土地资源非常稀缺的国家，日本休闲农业主要分为自然景观、高品质农产品和体验型农业三种基本形式，全国约有4590个休闲农园，主要以城郊互动型的都市农业而著称。全国农会及各级政府在20世纪70 年代制定政策, 用休闲农业代替林业、种植业、渔业等滑坡产业。1995年,日本通过法案发展农场旅馆, 支持农村旅游业发展。

　　10.主持人：好的，了解了这么多国外休闲农业的发展情况，我们再来了解一下我国的休闲农业发展的现状吧？

　　专家：休闲农业在我国作为一种产业，首先是在我国台湾省兴起与发展。20世纪70年代，休闲农业在我国作为一种新兴产业在台湾得到蓬勃发展。截止2003年12月，台湾地区已拥有1000多家休闲农园。20世纪90年代，休闲农业在大陆最先在沿海大中城市兴起。在深圳、北京、广州、江苏等大都市兴起，出现了引进国际先进现代化农业设施的农业观光园，如上海的孙桥农场、北京的锦秀大地和珠海的农业科技基地。

　　1998年，国家旅游局以“华夏城乡游”作为1998年旅游年主题，使“吃农家饭，住农家屋，做农家活，看农家景”成为农村一景，有力推动了我国休闲农业的发展。1999年国家旅游局推出了“生态环境旅游年”。2001年国家旅游局提出要大力推进农业旅游发展，出台了《农业旅游发展指导规范》，并于年底公布了首批农业旅游示范点候选名单。2002 年初, 国家旅游局正式倡导开展农业旅游, 并发布实施《全国农业旅游示范点检查标准( 试行) 》, 提高了农业旅游产品的规范化、专业化和市场化水平。2005年公布了359个农业旅游示范园区，2006年国家旅游局将当年全国旅游主题确定为“中国乡村旅游年”, 宣传主题为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。2007年国家旅游局和农业部联合发布了有关大力推进发展全国休闲农业和乡村旅游发展的通知，提出了发展休闲农业和乡村旅游发展的指导思想, 基本原则和工作要求，加强分类指导和地区服务，并组建了中国休闲农业网( 中国乡村旅游网) , 以此为平台有力地推动全国乡村旅游和休闲农业的发展，加速传统农业转型升级发展。2009年全国旅游宣传主题为“生态旅游”。2010 年中央1号文件提出要加快发展休闲农业、农村旅游和农村旅游服务业，拓宽农村非农业人员就业空间，加快农村经济发展。2010 年，中国（郫县）休闲农业与乡村旅游节系列活动在四川省郫县隆重举行，标志我国休闲农业进入一个崭新时期。2011 年，农业部和国家旅游局联合召开全国休闲农业与乡村旅游经验交流会，公布了全国休闲农业与乡村旅游 32 个示范县和 100 个示范点。2013年2月，《国民旅游休闲纲要》已经颁布实施，进一步推进休闲制度的落实。国家旅游局为休闲农业的发展起到了巨大的推动作用，休闲农业旅游成为我国旅游业发展的方向之一。

　　11.主持人：随着互联网的发展，近年来“互联网+”这个词汇火热，那么与休闲农业相对应的“互联网+休闲农业”在我国发展的怎么样呢？

　　专家：目前，“互联网+休闲农业”也成为官方大力倡导的新模式，据介绍，中国已建立了国家、省、市多层级的休闲农业网站。2016年，北京已有200多个民俗村、500多个民俗户、900多个休闲农业园(区)注册了微博账号，300多个经营主体创建了微信公众号。

　　12.主持人：好的，看来我国休闲农业虽然起步晚，与国外有一定差距，但我国发展步伐较快，而且大有迎头赶上的趋势。

　　专家：是的。这不仅是人们生活水平不断提高的结果，更主要的是得益于近年来国家相关政策的扶持。

　　近年来，国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度。经国务院同意，“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划，由国家旅游局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、林业局和扶贫办等部门共同参与编制。这在我国旅游业发展历史上尚属首次，充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视，对全国旅游地产行业是巨大的鼓舞和鞭策，对休闲农业用地出台了很多政策。

　　【片花】2016年中央一号文件明确：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。海南省关于印发2016年休闲农业工作要点的通知(琼农字〔2016〕14号)，明确了休闲农业工作的思路目标、工作重点并提出具体要求。

　　2015年，就推动休闲农业发展出台一系列鼓励政策。中国农业部有关负责人在接受记者采访时表示，用地政策将成为推动休闲农业发展的突破性政策。《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）精神，主要包括积极探索有效方式，改善休闲农业和乡村旅游重点村基础服务设施，鼓励建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村和休闲农业园；鼓励通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游；加强品牌培育，开展全国休闲农业和乡村旅游示范县示范点创建活动、中国最美休闲乡村推介、中国重要农业文化遗产认定、休闲农业和乡村旅游星级企业创建活动等。

　　2015年，《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）旅游业发展用地进行了具体的阐述，要求：一要积极保障旅游业发展用地供应。二是明确旅游新业态用地政策。三要加强旅游业用地服务监管。

　　2015年，《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号），意见指出推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。其中特别指出拓展农业多种功能，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

　　2014年，《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127）将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

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　　14.主持人：在刚才的节目时间里，乌老师介绍了我国休闲农业发展的历程和国内外休闲农业发展的现状以及我国出台的相关政策，从介绍中我们可以感受到，今后我国休闲农业必将呈现出快速发展的趋势。

　　专家：是的。休闲农业将贯穿农村多项产业，结合生产、生态和生活“三生”功能，是紧密连结着农业、加工业、服务业的新兴农业形态和新型消费业形态。

　　中国是一个农业大国,又是一个乡村大国,发展休闲农业，对改变农业粗放发展方式、促进农民转型就业、提高收入、全局统筹城乡共同发展、满足人民群众日益增长的物质需要与精神文明需要都具有重要作用。发展休闲农业具有优越条件:一是中国农业自然环境优美,景观类型多样;二是农业资源丰富,农业类型多样,地区特色显著;三农业历史悠久,农耕文化丰富;四是农村民俗风情多彩,农家生活富有乡土特色;五是随着城市化和经济的发展,城市居民到农村观光休闲旅游的市场需求增大;六是我国新农村建设的要求。因此可以说,未来中国不仅是旅游大国,也将成为农业休闲旅游大国。

　　15.主持人：好的，那在今天节目的最后乌老师再为我们预测一下我国休闲观光农业的发展将呈现出哪些新的特点吧？

　　专家：一是休闲农业分布地区不断发展扩大。我国发展休闲农业初期主要分布在大城市周边，而目前已从大城市向中小城市发展。在大城市由近郊向城市远郊区发展，形成了休闲农业分布的新格局。二是休闲农业发展从依赖城市向依托风景区发展，将景区旅游线路延伸到城市远郊区的农村，把景区旅游延伸到农村,实现了景区旅游开 发与农村经济发展相结合。三是休闲农业功能得到不断拓宽，从功能单一观光型农业，大多以农家乐和农业观光旅游为主，而现有休闲农业在原有模式上，还开发了乡村地区的民俗文化旅游、农耕文化和生态文化资源，增加了休闲、娱乐、养生、健身和回归自然的内容,使休闲农业向更高层次、更高品位发展。四是休闲农业从自发发展逐步走向规范化发展。过去休闲农业很多是自发发展的,没有经过规划,经营管理也不规范。近年来,各地农业部门和旅游部门都重视规范化管理,制定各种有关政策和评定标准, 使休闲农业逐步走向规范化和专业化。五是休闲农业发展与新农村建设相结合。发展休闲农业必须考虑新农村建设的总体规划,密切结合农村产业结构调整、新村建设，使休闲农业发展与新农村建设结合起来。

　　16.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍了我国休闲农业的发展大致经历，国内外休闲农业发展现状和趋势等内容，是一节抛砖引玉的开篇讲解，我们系列节目还将有更多的内容帮助您发展休闲农业，请您多加关注。谢谢乌老师的精彩讲解！

　　专家：不客气。但愿刚才的讲解能对大家有所帮助。听众朋友、农民朋友们，再见！