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　　【片花】

　　农药是重要的农业生产资料，在促进农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥农药过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施用方式，提高农药利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。从2015年以来，农业农村部就开展了“到2020年化肥农药使用量零增长行动”，到2017年，农药用量已经连续三年减少，化肥用量已连续两年减少。我们提前三年实现了化肥农药使用量零增长的目标，这是一个非常重要的转变。

　　主持人：各位听众、农民朋友，大家好，我是凤婷。上期节目我们邀请到了中国工程院院士，贵州大学副校长—宋宝安教授为大家讲解了农药作为重要的农业生产资料，在我国粮食增产，农产品有效供给和农民增收中发挥的不可替代的作用，当然更多触及到了农药滥用带来的危害。农药要走绿色发展之路，必然要科学合理使用。那这期节目咱们继续邀请宋教授为大家讲讲我们农药产业发展的现状及面临的问题。

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　　主持人：宋教授，上期节目围绕着农药的绿色发展咱们也已经谈了不少，我想大家最关心的就是怎样才能做到科学用药？

　　专家：如何做到科学地使用农药，我想应该从以下几个方面进行加强：

　　（1）要掌握药剂的理化性质，农药的水溶性、脂溶性、挥发性、化学稳定性以及它的毒性，需要在使用前有一个全面的了解。

　　（2）要对我们现有农药的作用方式，比如说它的胃毒、触杀、内吸、熏蒸、拒食、驱避这样一个作用方式，必须要有一个全面的了解。

　　（3）要掌握靶和防治对象的生物特性以及做到精准使用。

　　（4）要了解我们农田的环境条件，像风速、降雨、气温、湿度和露水、以及土壤性质来达到提高农药的精准的目的。

　　（5）要了解施用农药与保护天敌的关系，我们要选择对非靶标生物安全的杀虫剂，要从使用剂量和使用时间、剂型及施药方法加以认真考虑。同时，我们对有害生物要做到对症下药，要适时适量用药、注意安全的间隔期，以及严控残留限量，通过合理地轮换农药、合理混配与混用农药来达到增效作用和延缓抗性的作用。通过比例适当来使持效期控制在适当的范围，从而保证科学用药。

　　（6）在这里我要特别强调一下我们要大力发展以天然产物以及以天然产物为修饰的生态农药的研发来实现农药的减量增效。农药的发展过程用一句话来概括就是一个由低效到高效、由高毒到绿色、由高风险到生态安全的这样一个发展的历史过程。

　　主持人：您能不能用实际数值来对比一下传统农药、绿色农药、生态农药在用量、毒性、效果等方面的差异？

　　专家：我举一个例子：我们都知道有机氯、有机磷和氨基甲烷子我们把它归类为传统农药，杂环类农药我们把它归类为绿色农药。那么，我在这里要对传统农药、绿色农药、生态农药做一个比较：我们过去的传统农药的根本区别在于，我们仅注重药效，注重它的防治效果；而绿色农药不仅要注重防治效果，更要关注它对人畜的安全；生态农药除了药效、人畜安全，更要考虑对非靶标生物的安全。应该说传统农药每亩用量大概是1公斤—50克，绿色农药和生态农药用量已经降低到每亩1—5克，它的毒性由传统农药的每公斤10—50毫克的高度和中毒农药，到绿色农药每公斤2000毫克，到生态农药每公斤5000毫克。它的安全性由过去的不安全转到现在的安全。

　　主持人：在这您给大家普及下生态农药的有关知识吧

　　专家：生态农药是能够促进作物健康生长、能有效控制和调节各种有害生物的生长、对人畜低毒安全、易于降解、低残留、对环境生态无任何影响的化学物质。生态农药强调了“促进植物健康”、“调节有害生物生长”，影响、控制和调节，在确保人类健康和合理的生态平衡的前提下，能有效地保护有益的生物，它是一个和谐的。因此说，它充分地体现了咱们的“和谐植保”。

　　在这里还要讲的一个概念就是高效低风险小分子农药。高效低风险小分子农药是近来世界各农药大公司推崇和研究的重点，它的概念是它的分子量一般小于500毫克，易进入生物靶标；同时，它能够实现超高效：亩用量低于5克。那么，我们刚才已经讲了，它的极性LD50大于5000mg。对我们的作物、对我们的人、畜、有益生物安全、环境生态安全，如蜂、鸟、鱼、蚕等非靶标生物安全，符合环境毒理等国际农药生产许可证的标准。那么，它突出的一个特点是用来影响控制调节各种有害生物的生长发育和繁殖过程，在保障生态平衡的前提下，较好地抑制有害生物，是全球公认的应对病虫草害的主要手段，是全世界各国农林主流的方向。它的作用就是要提高防治效果，减少农药的用量，保障农产品的质量安全，来通过这样一些措施来实现农药的减施增效，也是咱们国家的病虫草害防控的高效安全农药替代的新品种，它是农药减量和粮食安全的重要支撑。

　　主持人：我国农药一直是多头管理的办法，但去年6月1号新修订了《农药管理条例》中规定：我们农药管理将由农业农村部一个部委负责，您认为这项举措为提升农业发展质量有什么作用？

　　专家：应该说党中央对于这个生化的机构改革是高度重视的，在今年的两会里面，就有一个关于国家机关的改革，这个步伐是迈得很大的。这次改革的宗旨是什么呢，就是一个事情由一个部门来管，这样才能实现我们政府的高效，这能为我们国民经济的发展提供一个高效的组织保障。那么，过去我们农药多头管理，你比如说，化工部、工信委管生产，农业部管农药登记、质监局管质量安全等等，还有工商局管市场，应该说多头管理的话，那下面的话就找不到抓手。找不到抓手的话，因为农药这个东西，我们为什么说我们农药问题很严重，老百姓很有意见，那么，比如说，这几年我们农药引起农产品质量安全的问题时有发生，关键的问题就是我觉得我们政府的这个管理上面，多头管理这个错位引起了我们没有把它高效的管理，这是有关的。我觉得农业部这一次新的《农药管理条例》实施以后，那个农药管理都全部由我们农业部来管，那么我觉得就实现了我们政府的高效，把我们农药类从全产类管理一体化这样一个特点充分地体现出来了，体现了全过程的这样一个一体化管理，从产前、产中到产后，这样就加强我们这样一个服务，和提升我们的质量，应该说是非常好的。刚才我讲的，强化了我们的创新、强化我们的服务、强化我们的质量。

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　　针对农药生产管理存在的重复审批、管理分散等问题，按照国务院简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，6月1号新修订的《农药管理条例》做了以下修改：

　　一是实行农药生产许可制度，明确农药生产企业应当具备的条件，并规定由省级农业部门核发农药生产许可证。

　　二是规定委托加工、分装农药的，委托人应当取得相应的农药登记证，受托人应当取得农药生产许可证，并明确委托人应当对委托加工、分装的农药质量负责。

　　三是要求生产企业建立原材料进货记录制度，采购原材料要查验产品质量检验合格证和有关许可证明文件并如实记录。

　　四是规定农药生产企业应当严格按照产品质量标准进行生产，农药出厂销售应当经质量检验合格、附具产品质量检验合格证，并建立出厂销售记录制度。

　　五是规定农药包装应当符合国家有关规定，制印或者贴有标签，并明确了标签应当标注的具体内容，特别要求用于食用农产品的农药的标签标注安全间隔期。

　　主持人：好的，欢迎回来。宋教授，目前我国的农药产业是一个什么样的发展现状？

　　专家：近十年来，咱们农药类产量一直呈逐年递增的这样一个趋势，传统产品的出口增长看好，进口产品的推广力度在不断的提升，我国农业产量和进出量从1995年的211万吨逐年增加到2015年达到374万吨。那么，我国农药工业的收入实现了3107.2亿元，实现利润225.6亿元，我们出口的量是比较大的，2014年我们国家出口的农药达到了128.37万吨。

　　我国的农药的发展历史与现状是1930年浙江植物病虫害防治所建立了药剂研究所，这是当时最高的研究机构，从那一开始，咱们开始合成农药；1943年，在四川、重庆江北建立了首家农药厂，主要是生产含砷的无机物和植物源农药；1946年，我们国家开始生产DDT；1950年，生产六六六；1957年，我国建立了第一家生产有机磷的杀虫剂，天津农药厂，从那一开始，对硫磷，内吸磷，甲拌磷，以及敌百虫开始生产；到60-70年代，我们国家开始生产有机氯、有机磷，以及氨基甲酸酯类等杀虫剂。

　　主持人:人类是从什么时候意识到农药的危害的，我们国家又是从什么时候开始采取相关措施来降低农药危害的？

　　专家：1962年，美国科学家蕾切尔?卡逊（Rachel Carson）女士在著名的《寂静的春天》中首次揭露了美国农业、商业界为追逐利润而滥用农药的事实，对美国不分青红皂白地滥用杀虫剂而造成生物及人体受害的情况进行了抨击。自那以后，全国、全世界开始了农药管理，严格农药安全。我们国家高度重视，全面禁用高毒农药，狠抓农产品的质量安全。

　　1983年我们国家停止了六六六、DDT的生产，取而代之的是有机磷和氨基甲酸酯类，并开发了拟除虫菊酯类，同时三环唑、代森锰锌、百菌清等系列安全性的杀虫剂相继投产；2007年1月1日，我们全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业上使用；2016年7月1日我国全面停止百草枯水剂在我们国内的销售和使用； 2017年7月1日起禁止在我国销售和使用胺苯磺隆复配制剂、甲磺隆复配制剂；2018年10月1日起，全面禁止三氯杀螨醇的销售、使用。

　　应该说，这几年我们已经禁止了39种，还有十来种限定在非食用作物上使用。现在，高毒农药类使用量比重从本世纪初的35%下降到不到2%。我国正在使用的十来种高毒农药，依据风险大小和替代产品的生产使用情况，将加快淘汰进程，力争在5年内全部禁用，以降低农产品的质量安全风险。

　　今年农业部对硫丹、溴甲烷2种高毒农药发布了公告，确定将于2019年全面禁止。同时，涕灭威、甲拌磷、水胺硫磷将于2018年退出；灭线磷、氧乐果、甲基异构柳磷、磷化铝将力争于2020年前退出；氯化苦、克百威和灭多威将力争于2022年前退出。

　　主持人：在质量兴农、绿色兴农要求下，我国狠抓高毒农药的管理，禁用一大批高毒农药，您认为，这对农药工业发展起到了什么促进作用？

　　专家：在质量兴农和绿色兴农这样一个要求下，我国农药工业的发展已取得了可喜的成绩：

　　（1）产业布局更趋集中,加快了农药绿色化进程：我们国家的农药工业主要分布在江苏、山东、河南、河北、浙江等省,这五省的农药工业产值占全国的 68%以上,农药销售收入10亿元的农药企业在这些省有28 家；

　　（2）农药规模不断扩大,促进了农药高效化的发展：2015 年农药销售额超过10亿元的企业已达到40 家。30家企业上市,华邦颖泰、新安江、红太阳、扬农等本土企业跻身了2015 年世界农药公司20强；

　　（3）产品结构更趋合理,提升了农药清洁化的水平：高效、安全、环境友好型新品种、新制剂所占比例也得到了明显的提升。

　　（4）安全技术不断突破，支撑了农药产业安全发展：近年来，我国农药企业开发推广了先进适用的安全生产工艺和安全剂型，研发全过程安全防控技术，加强了安全科学用药的指导服务，促进农药废弃物的循环回收。中国农药工业协会已经完成了农药大气和废水排放标准的制订工作，环保部正在促进标准的颁布实施。农业部农药鉴定所完成了我国农药安全性评价 GLP 体系建设。

　　主持人：农药想走绿色发展之路，必须要创新，那么我国农药科技创新是一个什么样的现状呢？

　　专家：应该说，从85以来，我们国家加速了农药科技创新平台的建设，相继有一批国家级农药科技创新平台先后在浙江、沈阳、湖南、湖北等成立；一批教育部和农业部的科技创新平台也相继建立；我们从2010年成立了农药产业的技术创新联盟和生物农药与生物防治产业技术创新联盟。

　　第二是农药创制体系形成并得到了稳步的发展，那么，国家从“九.五”期间，国家的农药科技支撑计划到“十二五”持续支持，就使得我们国家的农药从创制为主到了仿中有创，仿创结合、创制为主和自主创新。我国农药科技的滚动支持，农药创制体系形成并稳步发展，实现了我们国家农药创制品种自主开发，在我国农药发展史上具有里程碑意义。

　　主持人：有人说：世界农药创制中心已经从欧美日转移到中国了，中国已经正式进入农药创制国家的行列，您赞同这种观点吗？

　　专家：那么我们世界农药创制中心由欧美日在逐渐地向咱们中国转移，973项目实现突破，我们国家进入了农药创制的行列。“十二五”国家农业科技支撑计划完成的情况也是非常好的。那么针对我国农业生产过程的重大病虫草害的防治需求，我们创制了四氯虫酰胺、氯氟醚菊酯、噻唑锌、毒氟磷等15个具有自主知识产权的农药品种并已实现工业化生产。5年累计销售收入实现了9.1亿元，累计推广使用面积达到了7800万亩 ；完成了11051个新化合物的分子设计、合成结构表征和活性筛选，建立和完善了229条农药药效试验的规范、40项农药安全性评价和环境评价方法以及9套农药健康与安全性评价方法 。

　　我们完成了人才积累、知识积累、阶段成果的积累和创新体系的建设，我国的农药创制工作已进入瓶颈的突破期。

　　主持人：嗯，我国农药科技创新得到了稳定发展，我国也进入了农药创制国家的行列，可见以您为代表的广大农药专家和科研团队付出了多少的艰辛努力呀！那么，看到成绩的同时，我们也不能忽视问题，我国农药行业发展还面临什么问题，用当下一个时髦的词说就是还有什么硬伤吗？

　　专家：我国农业工业行业面临的问题，长期以来，咱们政府、企业、用户以及科研单位没有形成活力！从企业来看，我们新农药创制与推广水平远远落后于跨国公司：我们国内农药企业缺乏大宗专利产品，我国出口的许多品种，大多数出现在国际二三流市场，对国外专利的抢夺，导致产品结构不合理和产品同质化日趋严重，最终形成恶性竞争。

　　农药产品结构不合理，产品同质化现象的严重，我有一个例子来举证：我国农药面临的难堪局面体现在产品结构，我以阿维菌素来比，那么，全国就阿维菌素这一个单一的品种达到了1260个，草甘膦这个品种达到了813个，同质化现象是非常严重的。杀虫剂占比高，缺少植物诱抗剂，农药登记有效成分过于集中在一些同质化品种。

　　农药面临的难堪局面还体现在天然产物源农药之痛，那么天然产物药效相对比较低，防治效果相对来说不如化学农药。更重要的是，个别农药企业在农药中添加了隐形成分，已经成为了我国天然产物及农药管理者心头之痛。

　　天然源农用生物活性物质也有些缺点：理化性质不好、结构比较复杂、大多数植物源农药对非靶标生物毒性高，不符合生态农药安全的要求：你比如说，印楝素、除虫菊素、鱼藤酮3种植物源农药对斑马鱼的毒性是比较高的, 因此，我们必须要科学地使用农药，不能认为凡是自然界的东西，它都是低毒的。

　　我们在强调人畜安全的同时，我们更要强调对非靶标生物的安全。那么，正是因为如此，我们一大批的农药，比如说我们的百草枯、我们的三氯杀螨醇等一批批问题农药的禁用，但是，我们没有找到合适、高效的替代产品。在这里，大家都知道，英国卫报报道了新烟碱农药，比如说“吡虫啉”、“噻虫胺”对蜜蜂有毒，那么2017年四月，欧盟执委会依据欧洲食品安全局（EFSA）的风险评价，要全面的禁用“吡虫啉”、“噻虫胺”，和“噻虫嗪”，从2018年起开始全面禁用。

　　我国农药面临的难堪局面还体现在农药的减量：我们在通过抗病品种、合理耕作、农艺措施，以及物理防控、综合防控措施。但是我们要深刻地看到，减量措施，主要是非农药类措施，其中一个根本问题就是缺乏高效、低毒、低残留的农药产品。因此，我们要加速高效替代产品的研发和推广这样一个理念。

　　我国农药面临的难堪局面还体现在我们创制品种：尽管我们有不少类自主研发的品种，但是大部分品种市场占有率低，许多具有自主知识产权的品种还处于临时登记期间，有新的农药管理条例的实施还面临着一个转化成正式登记这样一个过程，以及推广使用的过程。

　　主持人：好的，由于时间关系，关于我国农药发展的现状今天就先聊到这，我们常说对症下药，只有明确问题出在哪里，我们才能明确下一步的目标及方向。下期节目咱们请宋教授继续为大家讲解中国的农药的绿色发展之路该怎么走。

　　【片尾】好，听众朋友，又到了节目结束的时候了，感谢今天专家的精彩介绍，同时也感谢听众朋友您的收听！如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《乡村讲堂》新浪微博，关注“中央农广校—乡村讲堂”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业农村部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。欢迎您继续收听中国乡村之声的其他精彩内容！