【栏目片花】讲小康故事 品农家生活 走创富之路 ——小康农家
李冉:听众朋友们大家好,我是主持人李冉。
关常:农民朋友们大家好,我是主持人关常。
李冉:欢迎大家收听美丽乡村系列节目,在节目中呢,我们给大家介绍过很多美丽乡村及其建设过程中的故事,比如说这个村如何致富啊,那个村曾经经历的种种磨难等等,总之,这个过程是很艰辛的。那关常,在今天节目开始之前啊,我要考你一个问题。
关常:请说。
李冉:在我国啊,哪个村被称为“天下第一村”?
关常:我先不回答你的问题,我也给你提个问题吧
李冉:这本来我要给你提问题的,怎么现在你反倒考起我来了。
关常:因为我给你提的这个问题啊,其实不仅回答了你的问题,而且啊,又把你的问题延伸了一下。
李冉:行行行,你说吧
关常:哪个地方的富裕村比较扎堆啊?
李冉:我知道了,关常,你说的是江苏的江阴。
关常:李冉,你说的是华西村。
李冉:回答正确!
关常:我们今天要说的就是在江苏的江阴,那里的富裕村扎堆了。
李冉:而这其中有一个村山泉村,之前并不富裕。
关常:嗯,这个村就以周围的华西村、向阳村、三房巷村为榜样,终于成为富裕村中的一员。
李冉:可以想象啊,看着金灿灿的富村,自己的日子还没怎么有起色,这确实挺令人着急的。那他们到底是怎么过上好日子的呢?又有怎样的变化呢?
关常:车轮走的快全靠车头带,山泉村找到了一个好村官,终于结束了羡慕别人过日子的生活,也过上了让别人羡慕的好日子,这个人就是江苏省江阴市周庄镇山泉村村支书李全兴。
李冉:那本期的《小康农家》就带您走进山泉村,看看李全兴是如何带领村民们一起脱贫致富的。
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【配乐】
2009年以前,山泉村是令周庄镇乃至江阴都犯头疼的问题村。虽然在改革开放初期,山泉村也曾经风光过,靠村办企业成为先富起来的代表。好景不长,在二十一世纪新农村建设的大潮中,山泉村却陷入长期的停滞之中,在周边邻居——华西村的政治荣耀,向阳村的经济领跑,三房巷村的美丽风貌的对比下,山泉村益发显得失落黯淡。?
穷则思变。在山泉村的发展跌落到谷底,大家伙儿一筹莫展之时,有人提议,何不请全兴回来帮帮村里?全兴就是李全兴。在乡亲们的认知里,他是山泉村走出去的大能人,他如果能回村,会给村里带来一些变化吧,农村人是最朴素也最讲实惠的。当家乡人和镇里领导都将希望的目光投射在李全兴身上时,李全兴才开始认真想这个问题——回,还是不回?对于李全兴而言,是一个重要的选择:一边是即将上市的企业亟待他推进,一边是殷殷期盼的父老乡亲,天平两边的砝码哪边更重?烟抽了一支又一支,掐灭最后一根烟蒂,他内心有一个低沉有力的声音响起:回!
2009年1月3日是李全兴回家乡担任村主任的日子。这一年,本非换届选举年,但李全兴坚持让全村参与到是否同意他回村任职的表决中,这样,可以看出真正的民心所向,也会让李全兴的主持工作顺理成章。全村三千二百余人齐聚大礼堂,当看到李全兴三个字出现时,一只只手高高地举起,仿佛在举着某种希望。山泉人太渴望改变了,李全兴的到来让他们看到了改变的希望。李全兴的得票率高达96.6%,而就在一年之后的换届选举中,李全兴的得票率高达99.6%。
人是回来了,但也有质疑之声。他行吗?他能改变什么?该不是回来过过瘾就走吧?他有那么大的公司有多少精力来管村务……各种猜测议论跟在他背后。上任第一天,李全兴就去村里走村入户搞调研、了解民情民意。
村里的情况基本清楚之后,他率先向村办公大楼开刀。这座大楼预算1300多万进行进行重造,李全兴摇摇头,太铺张浪费,需要缩减开支,经过缜密的计算,他建议将办公楼的预算压缩到350万元之内进行改造,让每层楼每个房间都物有所用。这一提议得到了村委会和村代表的支持,大大节约了村里的开支。?
智慧、真诚、胸襟,缺一不可。上任伊始,李全兴向村委会成员坦诚心声:他不会主动提出让任何一个人离开,只要真心实意愿意为村民做事情,他欢迎每一个人和他一起努力。结果,整个领导班子中除有一人因为年龄和身体双重原因退出村委会之外,其他原班人马全部留任。
还是这些人,还是这个村,土地还是那些土地,河流还是那条河流,却在短短一年间,焕发出惊人的变化。有其它村来山泉村向李全兴请教治村探索经验,也有县市领导让李全兴给大家讲讲他的创新理念。山泉人知道,山泉村之所以能在李全兴到来之后有如此巨大的改变,是奉行了他提出的治村理念:“民主促民生,幸福山泉人”。
从令人头疼、涣散落后的问题村一跃而成为周庄乃至江阴,再至江苏的典型模范村,山泉村仅仅用了不到三年时间。李全兴用真诚,智慧,实干打开了山泉人通往幸福生活的大门。
【关常片花】
李冉:民主促民生,幸福山泉人。简单的十个字,包含了太多信息。以民主促民生,前者是途径,后者是成就。
关常:幸福两个字,则写出了每个人内心的情感追求。山泉人也实实在在地享受到了自己当家作主的甜头。
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李冉:刚刚啊,在故事中也提到了,山泉村的地理位置很有意思,它的邻居是全国赫赫有名的“天下第一村”华西村,与华西村仅一河之隔。
关常:所谓江南的村官不好当,富有富的道理,穷有穷的问题。山泉村穷,因为这里的企业都烂占土地偷电偷水,仅自来水一项村里就少收入531万元。
李全兴:当初这个村没有这种机制,它用了10亩地,收了5亩地的钱,或者有的用了5亩地,他就一分钱不交,这就看你跟村干部的关系铁不铁。
李冉:刚刚我们听到的,是李全兴所说的当初的山泉村。
关常:就像李全兴说的,那个时候整个村里啊,只要有一两个人不交相关的一些费用,明年过来再收钱的时候其他人就会讲,你不交我也不交了。
李冉:山泉村的收入主要靠租地的企业,上交款门类庞杂,污水处理水电费、门面房出租出售,管理的缺位,收入上不来服务就差,歪风邪气成了主流。这也是为什么当时的山泉,在富裕的苏南地区,成了一片落后的洼地。
李全兴:当时这个状况导致了这个村民心散了、村风坏了、经济垮了。
关常:既然下定决心要治理山泉村了,李全兴的办法非常简单,那就是公平公正公开。
李全兴:一些工作人员要去丈量,丈量以后交到我的桌上,我们量好了。好,我说你们谁量的哪一家,谁把你们的大名签上,因为我要公开的。如果公开以后,村民反映还是不对,那你们要承担责任的,收回去了,有几家我们重新还要核对,很好,核对好了再交给我。
李冉:公开确实是最有利的管理方法,每一个山泉的村民,都在监督山泉每一分钱的去向。
关常:就像李全兴所说的那样,公开公平公正,在各个方向上推进,情况很快就变了。2009年初,李全兴接手的时候,村级净资产仅两千七百多万;2012年底,净资产就达到两亿多元。
李冉:干部就是村民的榜样,没有好干部可是不行的,李全兴在商场打拼十多年,成了亿万富翁,那在他做了山泉的村官之后,也用管理企业的那一套狠抓干部作风。
李全兴:到了每年的年底,我们会邀请部分党员、村民代表、村里的企业、村里的老干部来对我们村两委会干部进行一个考评,满意率高,你有工资的时候还有奖金,如果满意率不够,对不起,你只能回去,因为这个村是村民说了算。
关常:短短4年,山泉就追赶上了苏南地区的步伐,山泉再也不是陷落于周边的洼地,而成了幸福流淌的村庄。
李全兴:口碑,能让你享用,能让你家人想用,能让你家庭的下一代还享用,你的作为才决定你的地位。李全兴,你是在这个村出生长大的,情感加责任就是使命。
李冉:不仅是使命感,对于李全兴而言,还有满足感,而这种满足感,跟李全兴当初做亿万富翁的时候,看着账面上、财会上天天增长的数字是不一样的。
李全兴:我们这一代人对这个村、对这片土地有着深深的情感,对所有的村民有这种感情,同样这个村的兴衰也有种责任。
李冉:不仅如此,关于以后,李全兴觉得个人或者村子应该是这样的。
李全兴:让我们的村民有文化、有修养,他们保持着创业的激情,拥有着就业的能力,这是山泉新农民的畅想,有了山泉这些新农民,山泉的后续的发展会更块、更好、更高。
关常:社区医疗卫生服务中心、会议中心、村民活动广场、行政事业中心先后建立,山泉人在农村就享受着城市生活的便利——这是外在的改变。
李冉:关常说的是外在的改变,那山泉村幸福的内核,就是村民的幸福感提高,尊严感提升,村里的决定有自己参与的声音,人与人之间是平等的。
关常:山泉村由内向外散发出着那种坦荡,轻松,昂扬,向上的气息汇聚成一片正能量的磁场。李全兴就是这个“场”效应的中心。那么李全兴为大家做了这么多,承受了那么多的压力,带领山泉村脱贫致富奔小康,如今,村民们是怎么评价李全兴的呢?我们一起去听一听。
村民:他在工作上面要么就不要去做,要做追求的更加完美更加极致。
村民:我觉得他做任何事情都特别认真。
村民:你看看老百姓,他们的脸上个个都笑得牙都露出来了,非常幸福。
村民:不忘我们老干部,不忘我们村民。
关常:所谓民意为舵,民心为桨,让幸福在村庄流淌。这是李全兴的愿望,如今这一愿望已经实现。
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关常:让幸福在村庄流淌。八个字,说起来虽然容易,写在纸上也容易,但是要把幸福写在山泉村人民的心中却不容易。那一千多个日日夜夜的操劳,那一根根由黑变白的头发,都在见证着李全兴书写幸福的过程。
李冉:民主促民生,幸福山泉人,不只是停留在理念上,更重要的是有实实在在的相关措施保障它充分推进。那接下来,我们就和大家分享一下山泉村所推行的保障农民“四大权利”的“四项制度”。
【配乐】
制度一:实行村务公开制,让农民享有知情权。
提高村委工作透明度,对村务、财务和重大事务进行全方位、多途径、全过程公开,接受全体村民的监督。山泉村将村务以日志形式按季度全方位、多途径、全过程公开,让村民对村务运作情况一目了然。从公开方式上看,主要有三种:一是把村务工作编印成小册子发放到村民代表手中。二是把村务工作张贴于村务公开栏供村民监督。三是把村务工作输入电子信息查阅屏供阅览。从公开内容上看:一是公开村级热点事项,主要包括增补村民代表、结对帮扶名单、提前安置户名单、大学生奖学金发放名单、村级重大工程进展情况等村民关心的事项。二是公开村级财务,主要包括公开村级资产负债情况、村收支明细情况、村辖企业上交款项情况。三是公开重大事务,新村委对重大项目的招、投标情况,项目进度情况和项目预决算情况。实行全面公开,既有效减少了监督成本,又防止了暗箱操作,消除了村民的疑虑。
制度二:实行村民议事制,让农民享有决策权。
突出村民主体,议兴村大事。新村委会上任后,围绕新农村建设和建设幸福山泉村的主题,走访农户,让农民道实情、吐心声、提意见,初步形成了新农村建设方案。方案出台后,又发动村民广泛参与评议,对方案进行修改、完善,在此基础上聘请专业规划单位的专业规划人员完成村庄规划,并经村民代表大会通过。为了转变村风民尚,新村委会多次召集村民商议、讨论,经过多次的反复讨论,最后由村民代表表决,形成了新的《村规民约》。新规更注重社会保障和改善民生,是民意与民生的充分体现。为了妥善解决新农村建设中的拆迁安置问题,村委会高度重视决策前的民意征集,向各家各户发放了入户调查表,让村民自己定房型、定户型、定面积、定搬迁时间。村民代表在广泛听取、收集民意的基础上通过集中讨论并形成了新农村建设的置换办法,为新农村建设奠定了基础。
制度三:实行民主理财制,让农民享有管理权。
建立健全民主理财小组,通过清家底、理旧账、建新规、堵漏洞,参与制定财务管理制度和财务计划,参加重要经济财务活动,开展多种民主理财活动。山泉村委会建立了民主理财小组,让小组代表村民参与制定财务管理制度和财务计划,参加重要的经济及财务活动。
第一,清家底。村委会在全村开展了一次全面清理集体资产的专项行动,对所有村有资产实行全面的账物核对;对企业用地全部登记造册,纳入账内管理;对历史延续下来的账面不实资产,经核实审批后进行账物处理,并由民主理财小组全程参与和监督。第二,理旧账。民主理财小组负责全面清理、规范各类合同,重点对近几年的建设工程合同进行梳理,共减少合同支出超千万元。企业间不搞特殊化,解决了原来业主间收费不公平问题,强化了合同的执行力。第三,堵漏洞。对村民反映较大的企业用地面积不实问题,民主理财小组重新丈量,重新核定面积。对村级招待费用实行严格控制,来客一律在村委会食堂就餐,招待经费大幅度下降。
制度四:实行民主监督制,让农民享有监督权。
推行责任监督。村务公开工作落实到相关责任人,接受村民的监督。在对企业用地面积丈量核实后,必须签字确认,然后公示,接受村民和企业的监督。公示后若一经查实立即更正,并追究相关人员的责任。
强化效能监督,实施实绩监督。村委会对村干部制定了考核激励制度,实行基本工资与考核奖励工资相结合,基本工资每月固定发放,考核奖励工资则与分管工作完成实绩、上级行政部门考评情况、服务村民满意程度等挂钩;村干部年终要就分管工作、履行职责等情况述职述廉,由村民代表评议,使“混事官”过不了述职关、“糊涂官”过不了评议关、“平庸官”过不了考核关。?
李冉:多项措施,充分保证村民的权益。让每个村民参与其中,见证山泉村的每一步发展,让每个村民有参与建设家园的热忱。
关常:拿着村里人的钱,不为村里人做事,说不过去。就是李全兴这朴素的观念,包含着极为珍贵、常被人所遗忘的契约精神。所谓契约精神,即公平公正,而这,也正是李全兴极为看重的。
关常:以上就是我们今天《小康农家》的全部内容,我们为您讲小康故事,带您品味农家生活,助您走上创富之路,这就是我们栏目的宗旨。
李冉:好的,听众朋友们,感谢您的收听,如果您对节目有什么意见或建议,需要了解节目相关资料、收听更多的节目,与我们在线交流互动,可以登录中国农村远程教育网、央广网。
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李冉:您也可以给我们来信,我们的通讯地址是:北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼,中央农业广播电视学校广播电视教育中心,邮政编码:100125。
关常:好的,听众朋友、农民朋友,欢迎您继续收听中国乡村之声其他精彩节目,让我们在优美的乐曲中结束今天的节目。我是关常,感谢收听,再见!
李冉:我是李冉,感谢收听,下期节目再见!